Решение № 2А-3063/2024 2А-3063/2024~М-2860/2024 М-2860/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2А-3063/2024

Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-005442-43

№ 2а-3063/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.11.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре, помощнике судьи Захаровой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 у ФИО5, действующей на основании ордера /________/ от /________/,

представителя административного ответчика ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО6, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Махамаджонова СШу к ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, начальнику ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО3 о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 у. обратился в суд с указанным административным иском к ОМВД по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, начальнику ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО3, в обоснование административных исковых требований указал, что он (ФИО1 у.) является студентом первого курса /________/, форма обучения – очная, основа обучения – за счет средств федерального бюджета, срок обучения с /________/ по /________/. /________/ в ходе личного посещения ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области административному истцу стало известно о принятом /________/ решении ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о чем вручено уведомление от /________/ /________/, предписывающее выехать за пределы Российской Федерации в течение трех дней. С указанным решением административный истец не согласен, полагает его незаконным и нарушающим его право на получение высшего образования, предусмотренного законом и международным соглашением. Жалоба по тому же предмету, который указан в настоящем административном иске, в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась. Ссылаясь на положения ст. 30 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ, ст. 124 КАС РФ, просит признать незаконным решение ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области от /________/ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 у.

Административный истец ФИО1 у. о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО7 в судебном заседания административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Поддержала возражения на административный иск, дополнительно пояснив, что решение от /________/ /________/ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации принято ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области. Согласно приказу МВД России от /________/ /________/, которым утвержден порядок принятия решения о продолжении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, обязанность административного органа вручать либо направлять иностранному гражданину копию решения о сокращении срока временного пребывания не предусмотрена; иностранному гражданину направляется уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Оспариваемое административным истцом решение является законным и обоснованным, основанием для его принятия явилось превышение ФИО1 у. срока пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода из 180 суток. Сведения о получении административным истцом патента, разрешения на работу, разрешения на временное пребывание, вида на жительство в ЕИР РМУ России отсутствуют. Других обстоятельств и оснований для временного пребывания в Российской Федерации не установлено. Прохождение на территории России обучения не дает иностранному гражданину иммунитет и не освобождает от ответственности, поскольку образование можно получать и дистанционно.

Административный истец ФИО1 у, административный ответчик начальник ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение о сокращении срока временного пребывания в отношении ФИО1 у. принято /________/; уведомление о принятом решении от /________/ /________/ получено административным истцом /________/, что подтверждается распиской на указанном уведомлении.

Настоящее административное исковое заявление, направленное административным истцом посредством почтовой связи, поступило в Кировский районный суд г.Томска /________/, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1). При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (ч.2).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, Федеральный закон от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статьей 4 названного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 у., /________/ г.р., является гражданином Республики /________/, имеет национальный паспорт /________/ сроком действия с /________/ по /________/.

Согласно сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России от /________/, /________/ ФИО1 у. осуществил въезд на территорию Российской Федерации, где находится до настоящего времени с целью «учеба»; до момента въезда /________/ административный истец пребывал в Российской Федерации в период с /________/ по /________/.

Решением ОМВД России по Кировскому району г.Томска от /________/ /________/, содержащим подписи инспектора ГИК ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО8, начальника ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО3, утвержденным /________/ начальником ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО9, гражданину Республики /________/ ФИО1 у. на основании п. 1,3 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации с /________/. Как следует из указанного решения, в период своего предыдущего пребывания ФИО1 у., въехал на территорию РФ /________/, выехал из РФ /________/ и вновь въехал /________/, чем превысил срок пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода из 180 суток.

Нормами ст. 25.10 Федерального закона от /________/ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз.2 п. 1 ст.5 Федерального закона от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в законе случаев (п. 2 названной статьи).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п.3 названной статьи).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Приказом МВД России от /________/ N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – Порядок).

На основании п. 2 Порядка, решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Следовательно, принятие решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации отнесено к компетенции МВД России и его территориальных органов.

Согласно п. 27, 28 Порядка, решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 26.1 - 26.4, 26.6 и 26.7 п. 26 настоящего Порядка.

Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением. Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.

Пунктом 1 ст. 31 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 у. в период пребывания в Российской Федерации с /________/ по /________/ превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение последнего периода в 180 суток, чем нарушил порядок пребывания на территории Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального закона от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от /________/ /________/-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закреплённым целям (ст.55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершённого деяния.

Государство вправе в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории для целей обеспечения публичного порядка.

В Обзоре судебной практики /________/ от /________/ Верховный суд Российской Федерации указал, что необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

Следовательно, наличие факта нарушения ФИО1 у. порядка пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившегося в превышении срока пребывания в 90 суток суммарно в течение последнего периода в 180 суток, формально является основанием для принятия оспариваемого решения, вместе с тем данное обстоятельство предполагает проверку и выявление всех исключительных, заслуживающих внимания обстоятельств, что гарантирует в свою очередь соблюдение прав и законных интересов ФИО1 у. и членов его семьи, установленных как Конституцией Российской Федерации, так и кругом иных международных правовых актов. В подобных случаях орган, принимающий решение, не вправе ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства, он должен исследовать и оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием признания такого решения необходимым и соразмерным.

Судом установлено, что ФИО1 у. в предыдущие периоды своего пребывания на территории Российской Федерации нарушений порядка пребывания на территории указанной страны не допускал, привлечений к административной и уголовной ответственности не имеет.

Как следует из выписки из приказа от /________/ /________/ /________/, справки об обучении /________/ от /________/, приказом /________/ от /________/ /________/, ФИО1 у. зачислен на /________/ на очную форму обучения за счет средств федерального бюджета по направлению (специальность): /________/, на период обучения с /________/ по /________/.

Из пояснений представителя административного истца ФИО11 в ходе судебного заседания следует, что при въезде на территорию Российской Федерации /________/ ФИО1 у. проживал и временно был зарегистрирован /________/ по адресу: /________/; по окончании срока временной регистрации переехал по адресу: /________/, где проживает по настоящее время; оформить временную регистрацию по последнему адресу не представилось возможным в связи с вынесенным решением о сокращении срока временного пребывания ФИО1 у. на территории России с /________/.

Согласно ходатайству начальника /________/ от /________/ в отношении ФИО1 у запрошено о продлении срока временной регистрации по адресу: /________/ до /________/.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО10 показал, что с административным истцом познакомился в /________/, узнал о поисках истцом квартиры для проживания, т.к. последний собирался обучаться в ФГБОУВО ТГАСУ и предложил в аренду свое жилье, расположенное по адресу: /________/, а ФИО1 у. согласился; в указанном жилом помещении временно зарегистрировал административного истца на период с августа по /________/, а по окончании срока регистрации предложил проживать в квартире по адресу: /________/, а ФИО1 у. согласился; в связи с истечением срока регистрации на территории г.Томска, он (ФИО10) со своей мамой - собственником жилого помещения по адресу: /________/, и административным истцом явились в ОВМ ОМВД России по /________/ для постановки административного истца на регистрационный учет по данному адресу, однако в предоставлении данной услуги отказано в связи с сокращением срока временного пребывания на территории России; в Кировском районном суде г.Томска ФИО1 у. выдано определение о принятии административного иска к производству и определение о принятии мер предварительной защиты по настоящему административному делу, однако предъявив данные документы в указанный отдел по вопросам миграции, в регистрации административного истца вновь было отказано.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются с материалами дела.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 5 Федерального закона от /________/ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) определено, что в Российской Федерации право на образование гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Из п. 1 ст.78 Закона об образовании следует, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и названным федеральным законом.

При этом согласно п. 2 ст.78 Закона об образовании, иностранные граждане и лица без гражданства обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что разрешение на временное проживание в целях получения образования - подтверждение права на временное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, которые проходят обучение по очной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в государственной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Федеральным законом от /________/ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в ст. 25.15 установлено, что Федеральным законом или международным договором Российской Федерации могут устанавливаться особенности въезда в Российскую Федерацию, пребывания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, поступающих (поступивших) на обучение в образовательные организации Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, предусматривающими привлечение соответствующих категорий иностранных граждан или лиц без гражданства для обучения в Российской Федерации.

Разрешая по существу вопрос о законности и обоснованности принятого ОМВД России по Кировскому району г. Томска решения в отношении ФИО1 у., суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от /________/ /________/-О, согласно которой, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от /________/ /________/-КГ16-30 также указал, что суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Согласно позиции, изложенной в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от /________/ и протоколов к ней», судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Анализируя принятое решение о сокращении срока временного пребывания, добропорядочное отношение ФИО1 у. к российскому законодательству, суд признает его формально правильным, однако, немотивированным такой крайней необходимостью в интересах национальной безопасности или общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья и нравственности или защиты прав других лиц, которая бы оправдывала вмешательство в право административного истца на пребывание на территории Российской Федерации.

Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, личности административного истца, который зачислен и проходит обучение в образовательном учреждении ФГБОУВО ТГАСУ на территории г.Томска, отрицательных характеристик не имеет, в целях соблюдения баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка, суд приходит к выводу о том, что принятое в отношении административного истца решение не соответствует тяжести допущенного нарушения порядка пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, не может быть признано пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели и в этой связи, исходя из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации не может быть признано правомерным. Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 у к ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации подлежат удовлетворению, а решение ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от /________/ в отношении гражданина Республики /________/ ФИО2 ФИО4, /________/ г.р., подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 указанного Кодекса.

Согласно чеку по операции ПАО «Сбербанк России» от /________/ административным истцом при подаче настоящего административного иска оплачена государственная пошлина в размере /________/ руб.

В абз. 4 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", дано разъяснение о том, что в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались.

Таким образом, с ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области в пользу ФИО1 у подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере /________/ руб.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 у к начальнику ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО3, суд полагает необходим в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с п.2 Приказа МВД России от /________/ N 926, принятие решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации отнесено к компетенции МВД России и его территориальных органов, которым в настоящем случае является ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Махамаджонова СШу к ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконными решение ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от /________/ в отношении гражданина Республики /________/ Махамаджонова СШу, /________/ года рождения.

Взыскать с ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области в пользу Махамаджонова СШу государственную пошлину в размере /________/ руб.

Административные исковые требования Махамаджонова СШу к начальнику ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО3 о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.