Решение № 2А-407/2018 2А-407/2018 ~ М-162/2018 М-162/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-407/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 г. г.Астрахани

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Косинова В.В.

при секретаре судебного заседания Каукеновой А.Р.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а- 407/2018 года по административному иску прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий администрации незаконными, обязании устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г.Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка состояния автомобильных дорог Кировского района г. Астрахани, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги у дома 5 по ул. Никольская г. Астрахани отсутствует знак дорожного движения 2.1 «Главная дорога».

В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г. Астрахани в части не приведения дороги в соответствии с требованиями ГОСТ.

В судебное заседание стороны не явились, от участников процесса поступили ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исходя из названной нормы, учитывая неявку лиц, участвующих в деле и поданные ими заявления, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 и пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании п. 3.12 Положения об управлении благоустройства и озеленения администрации г. Астрахани, утвержденного постановлением мэра города Астрахани от 24.05.2010 № 3527-а-м, в соответствии с возложенными задачами управление благоустройства и озеленения администрации города Астрахани осуществляет функции заказчика из средств городского бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований на планирование и проведение капитального и текущего ремонта дорог общегородского и районного значения, межквартальных проездов, внутридворовых территорий и пешеходных тротуаров.

На основании Постановления администрации города Астрахани от 13.04.2012 № 3349 «О реорганизации управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани и управления благоустройства и озеленения администрации города Астрахани»управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани определено правопреемником прав и обязанностей управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани и управления благоустройства и озеленения администрации города Астрахани.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Приказом Ростехрегулирования №120-ст от 15.12.2004 г. утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Указанным ГОСТ Р 52289-2004 установлен порядок размещения знаков дорожного движения, в том числе знака 2.1 «Главная дорога».

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р52289-2004 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены и не были закрыты какими-либо препятствиями – рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.д.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка по вопросу ненадлежащей организации работы администрации г. Астрахани по вопросу безопасности дорожного движения в Кировском районе г. Астрахани, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно акту о выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.12.2017г, составленному дорожным надзором ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по Астраханской области, установлены нарушения вышеуказанных нормативных требований, а именно: на участке автомобильной дороги у дома 5 по ул. Никольская г. Астрахани отсутствует знак дорожного движения 2.1 «Главная дорога».

Выявленные недостатки на участки дороги до настоящего времени не устранены. Таким образом, факт бездействия администрации МО «Город Астрахань» и ее структурных подразделений нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги у дома 5 по ул. Никольская г.Астрахани в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93 в части: отсутствия знака 2.1 «Главная дорога».

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Косинов