Решение № 2-1984/2021 2-1984/2021~М-1496/2021 М-1496/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1984/2021

31RS0020-01-2021-003286-29 Дело №2-1984/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., при секретаре судебного заседания Воротынцевой Т.С.,

с участием представителя истца Сергеева И.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика УПФР в г. Старом Оскол Белгородской области (межрайонное) ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

в отсутствие надлежаще уведомленного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 12.11.2020, возложении обязанности учесть в стаж работы истца в районах Крайнего Севера в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением УПФР в г. Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) от 12.11.2020 ФИО2 отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в возрасте 45 лет в связи с отсутствием требуемых 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

Дело инициировано иском ФИО2, который просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Старый Оскол Белгородской области от 12.11.20220 № 200000255963/208698/20 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 и п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать УПФР в г. Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) учесть в стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера в льготном исчислении – полуторном размере следующие периоды: с 20.08.1997 по 18.01.1998, с 21.01.1998 по 04.08.1998, с 24.09.1998 по 31.12.1998, с 25.03.1999 по 31.12.1999, с 12.02.2000 по 31.12.2000, с 31.01.2001 по 31.12.2001; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.2 ст. ЗЗ и п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения 45-летнего возраста, а именно с 02.02.2020.

В судебном заседании представитель истца Сергеев И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Истец ФИО2, извещенный о дате времени и месте судебного заседания путем направления почтового отправления с почтовым идентификатором №30951059663399 (возвращение конверта из-за истечения срока хранения) в судебное заседание не явился, направил своего представителя – адвоката Сергеева И.А.

Суд, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО2 необоснованным и подлежащим отклонению.

Заявителем не представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность его требований.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, с учетом Списка № 1 возникает у мужчин по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список №1) и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока (5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год, за каждый год такой работы.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 предоставлено при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 2 ст. 33 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Разновидностью страхового стажа является стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также на исчисление размера указанной пенсии в установленных законодателем случаях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (Пункт 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Согласно п. 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Согласно пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит подтверждению в соответствии с п.п. 1, 22 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 25 8н.

Для подтверждения периодов работы, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка), из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО2 31.07.2020 обратился в УПФР по г. Старому Осколу Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с учетом ч. 2 ст. ЗЗ названного закона.

При обращении с вышеназванным заявлением в распоряжение территориального органа ПФР истцом был предоставлен перечень документов, на основании и с учетом которых было принято решение 12.11.2020 об отказе в установлении ФИО2 пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемых 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

Период работы истца в <данные изъяты> был учтен УПФР по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации, с учетом представленных справок, выданных работодателем истца, уточняющих особый характер его работы в отдельные периоды, что следует из оспариваемого решения.

Страховой стаж ФИО2 на момент вынесения решения составил 21 год 6 месяцев 20 дней, специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 - 15 лет 9 месяцев 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера — 14 лет 1 месяц 10 дней. Таким образом, у истца отсутствует право для назначения ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 с применением ч.2 ст. ЗЗ Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в возрасте 45 лет.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в г. Старый Оскол Белгородской области от 12.11.2020 об отказе в установлении пенсии ФИО2 является законным.

Доводы представителя истца о том, что период работы его доверителя подлежал подсчету ответчиком в полуторном размере основаны на неверном толковании норм права, в связи со следующим.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии ( ч.1 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды работы истца, периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона) (ст. 93).

Согласно ст.94 названного закона при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Указанная норма права не подлежит применению к требованиям ФИО2

Периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом которых назначалась пенсия в соответствии со ст.14 Закона и в настоящее время в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 и ч.2 ст. 33 исчисляются в календарном порядке, поскольку это прямо предусмотрено, как нормами Закона РФ № 340-1, так и нормами Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом норм действующего, а также ранее действовавшего законодательства периоды работы истца с 21.01.1998 по 04.08.1998, с 24.09.1998 по 31.12.1998, с 25.03.1999 по 31.12.1999, с 12.02.2000 по 31.12.2000, с 31.01.2001 по 31.12.2001, учитываются УПФР в страховой стаж и в стаж работы по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в полуторном размере. Период работы истца с 20.08.1997 по 18.01.1998 учитывается УПФР в страховой стаж в полуторном размере. Стаж работы истца в РКС учтен в календарном порядке, поскольку это прямо предусмотрено, как нормами Закона РФ № 340-1, так и нормами Федерального закона № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения от 12.11.2020, возложении обязанности учесть в стаж работы истца в районах Крайнего Севера в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Темникова

Решение в окончательной форме принято 24.06.2021

Решение02.07.2021