Решение № 3ГА-603/2026 3ГА-603/2026~М-269/2026 М-269/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 3ГА-603/2026

№ 3га-603/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 26 февраля 2026 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания А.И.Р.

с участием прокурора Полежаева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Учалинского местного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» к Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения о назначении члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Учалинского района Республики Башкортостан от избирательного объединения Учалинского горрайонного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в части назначения ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Учалинское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее - КПРФ) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском о признании незаконным решения Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан (далее – ЦИК РБ) о назначении члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Учалинского района Республики Башкортостан от избирательного объединения Учалинского горрайонного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в части назначения ФИО1

В обоснование требований указано, что Бюро Комитета Учалинского местного отделения КПРФ на своем заседании в соответствии с требованием Устава партии приняло постановление о предложении кандидатуры ФИО2 в состав Учалинской Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) с правом решающего голоса. Данное постановление было направлено в Башкирское республиканское отделение КПРФ для последующего представления в ЦИК РБ в установленном порядке. Однако в состав ТИК с правом решающего голоса была назначена ФИО1

В судебном заседании первый секретарь Учалинского местного отделения КПРФ ФИО3 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан (далее - ЦИК Республики Башкортостан) ФИО4 исковые требования не признал, в удовлетворении заявления просил отказать. Пояснил, что постановление Учалинского местного отделения КПРФ в ЦИК РБ не поступало, членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса была назначена кандидатура, предложенная Башкирским республиканским отделением политической партии КПРФ.

Судом в качестве заинтересованного лица к участию в деле было привлечено Башкирское республиканское отделение политической партии КПРФ (далее – БРО политической партии КПРФ).

Представитель БРО политической партии КПРФ ФИО5 административный иск также считает необоснованным, просила отказать в удовлетворении. Пояснила, что итоговое решение о кандидатуре, представляемой от КПРФ в ЦИК Республики Башкортостан при формировании ТИК, принято уполномоченным вышестоящим органом партии, такое решение является обязательным для нижестоящих структурных подразделений КПРФ.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителей избирательной комиссии и БРО политической партии КПРФ, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Республики Башкортостан не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из положений части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при нарушении прав, свобод и законных интересов решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители.

Статьей 22 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ) предусмотрено, что территориальные комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 приведенной статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования (пункт 2); территориальные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений (пункт 1).

В постановлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 15 марта 2023 года №111/863-8 «О методических рекомендациях о порядке формирования территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий в подпункте «а» пункта 1.2 разъяснено, что в соответствии с положениями статей 22, 25-27 Федерального закона кандидатуры для формирования территориальных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий предлагают политические партии, а также региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии в случае, если уставом политической партии им делегировано право самостоятельно принимать участие в решении вопросов, связанных с выборами на соответствующей территории, либо если право вносить предложения по кандидатурам им делегировано полномочным (руководящим) органом политической партии.

Из Устава КПРФ пункт 6.11 (абзац 39 и 40) усматривается, что правом вносить предложения по кандидатурам для назначения членами участковых, территориальных, окружных избирательных комиссий, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса обладает региональное отделение КПРФ.

Согласно пункту 5.12 Устава Бюро Комитета местного отделения КПРФ обладает аналогичным правом вносить предложение по кандидатуре члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Такое право может быть реализовано путем внесения предложения в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, формирующую территориальную избирательную комиссию.

Как следует из содержания административного искового заявления и пояснений представителя административного истца местное отделение политической партии направило свое предложение о выдвижении кандидатуры в состав ТИК в региональное отделение политической партии КПРФ, в ЦИК Республики Башкортостан предложение по кандидатуре от Учалинского местного отделения КПРФ не направлялось.

11 ноября 2025 года постановлением Бюро Комитета БРО политическая партия КПРФ предложено ЦИК Республики Башкортостан к назначению кандидатуры членов ТИК, обладающих правом решающего голоса, назначенных от имени БРО политической партии КПРФ, пункт 44 ТИК муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ФИО1.

Постановление и документы кандидатур членов ТИК с правом решающего голоса, предложенные КПРФ направлены в ЦИК Республики Башкортостан.

10 декабря 2025 года принято постановление ЦИК РБ №140/113-7 «О формировании территориальной избирательной комиссии муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан» в связи с истечением срока полномочий территориальной избирательной комиссии, сформировать территориальную избирательную комиссию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в составе, в том числе ФИО1 предложена для назначения политической партией КПРФ.

Поскольку предложение кандидатуры ФИО2 от Учалинского местного отделения политической партии КПРФ в ЦИК Республики Башкортостан не поступало, и в избирательную комиссию поступило постановление регионального отделения политической партии с предложением кандидатуры ФИО1, то оспариваемое постановление ЦИК Республики Башкортостан принято в соответствии с нормами избирательного законодательства и не нарушает прав административного истца.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления местного отделения политической партии должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Учалинского местного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» к Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения о назначении члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Учалинского района Республики Башкортостан от избирательного объединения Учалинского горрайонного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в части назначения ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы и апелляционного представления через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова