Решение № 2А-2142/2017 2А-2142/2017~М-1870/2017 М-1870/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-2142/2017

Дело № 2а-2142/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Михайловск 16 ноября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что на основании решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования после смерти отца - Н.Н.Д., она является собственником нежилого здания – магазина, площадью 170,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, под указанным объектом недвижимости, площадью 970 кв.м., с кадастровым номером № на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал наследодателю Н.Н.Д. на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

В связи с тем, что сменился собственник объекта недвижимости, однако в связи с тем, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, не может перейти в порядке универсального правопреемства, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по вопросу предоставления в аренду земельного участка, предоставив необходимый пакет документов.

Уведомлением администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка, по причине необходимости прекращения права Н.Н.Д. постоянного бессрочного пользования земельным участком на основании судебного акта.

Полагая указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права административного истца, ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

Административный истец ФИО1, административный ответчик – администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела установлено, что определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетнего Н.Б.Н. к Н.Т.В., К.М.Н.., Н.Д.Н. о выделе доли наследодателя из общего имущества супругов, о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности.

По условиям утвержденного судом мирового соглашения за истицей ФИО1 в порядке наследования за умершим Н.Д.Н. признано право собственности на нежилое здание – магазин, площадью 170,4 кв.м., расположенный по <адрес>.

Земельный участок, под указанным объектом недвижимости, площадью 970 кв.м., с кадастровым номером № на основании постановления главы администрации Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал наследодателю Н.Н.Д. на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по вопросу предоставления в аренду земельного участка, предоставив: копию паспорта, копию выписки из ЕГРП о принадлежности ей на праве собственности объекта недвижимости на спорном земельном участке, копию свидетельства о регистрации права Н.Н.Д. на спорный земельный участок, копию свидетельства о смерти Н.Н.Д., копию определения суда от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка, по причине необходимости прекращения права Н.Н.Д. постоянного бессрочного пользования земельным участком на основании судебного акта.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

Исходя из положений, содержащихся в статье 35 Земельного кодекса РФ, пункте 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ, пункте 3 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и пункте 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок по <адрес> предоставлен Н.Н.Д. до введения в действие Земельного кодекса РФ, к истице перешло по наследству имущественное право наследодателя в виде постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

В силу положений, содержащихся в пунктах 1-3 статьи 20 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" допускается в установленных земельным законодательством случаях и не ограничивается сроком оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение.

Действующим на день рассмотрения настоящего дела законодательством не предусмотрена возможность предоставления истице во владение земельного участка, расположенного по <адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования данным объектом недвижимости.

По смыслу приведенных выше норм законодательства Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в муниципальной собственности земельным участком может быть сохранено за гражданами или юридическими лицами, которые его приобрели до введения в действие Земельного кодекса РФ, путем получения названного участка под строительство зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

При переходе к истице права собственности на нежилое здание – магазин, площадью 170,4 кв.м., расположенного по адресу<адрес>, предоставленном наследодателю Н.Н.Д. на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 ГК РФ), ФИО1 приобрела лишь право использования соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель. В настоящее время истица вправе в установленных земельным законодательством случаях (ст. 35 ЗК РФ) оформить в аренду или в собственность спорный земельный участок без ограничения срока предоставленных ей законом полномочий.

В соответствии спунктами 3и4 статьи 53ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренныестатьей 29настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).

Из анализа приведенных норм права следует, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется в заявительном порядке, предусмотренномстатьей 53ЗК РФ, при этом обязанность заявителя дополнительным образом прекращать в судебном порядке право постоянного бессрочного пользования наследодателя не предусмотрено.

Таким образом, отказ от права постоянного (бессрочного) пользования зависит от волеизъявления правообладателя и подтверждается перечисленным пакетом документов. При этом перечень соответствующих документов является закрытым и не предполагает возможность органа, уполномоченного на принятие решения, истребовать какие-либо иные документы или сведения.

При этом доказательств наличия оснований для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, установленных законом, администрацией не представлено и предоставлении спорного земельного участка в аренду не предоставлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлению ФИО1 о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка.

Обязать Администрацию муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2017 года.

Судья Е.В. Гладских