Решение № 2А-1667/2018 2А-1667/2018~М-1308/2018 А-1667/2018 М-1308/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-1667/2018

Дело №а-1667/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Аникиной Я.О., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгороду, судебному приставу-исполнителю О ФИО2, старшему судебному приставу О ФИО3, У о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в списании денежных средств, взыскании исполнительского сбора, о признании незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства и о восстановлении нарушенных прав путем обязания вернуть незаконно взысканные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода с административным исковым заявлением к О, судебному приставу-исполнителю О ФИО2, У с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу пришло СМС-сообщение о снятии денежной суммы с его банковской карты. Из СМС-сообщения ФИО1 узнал, что судебным приставом-исполнителем О ФИО2 были приняты действия по списанию с банковской карты суммы в размере 1 800 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. С данным действием судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: ему не направлялись постановления по административным штрафам, все суммы административных штрафов ФИО1 оплачивает сразу после их появления.

На основании изложенного, ссылаясь на статьи 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, признать незаконными действия службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в ненаправлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, в списании 1 800 рублей ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2, выставлении исполнительского сбора 1 000 рублей судебным приставом-исполнителем ФИО2 по указанному исполнительному производству, признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить нарушенные права истца путем обязания О вернуть незаконно взысканные по исполнительному производству 1 800 руб.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав О ФИО3, в качестве заинтересованного лица - Ц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, указывая на то, что не был извещен о возбужденном исполнительном производстве.

Административный ответчик - старший судебный пристав ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, направила для приобщения к делу письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления Ц № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 800 руб. с ФИО1, поступившее с отметкой о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф не оплачен, уничтожено за истечением сроков хранения согласно Инструкции по делопроизводству У.

Списание денежных средств со счета ФИО1 в размере 1800 руб. произошло ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением.

Судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 направлялись запросы в регистрирующие органы с целью проверки имущественного положения должника и установления места его работы. В соответствии с ответом из Сбербанка у ФИО1 имеется счет.

Действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства выполнены в точном соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и не могут быть признаны незаконными.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч.3 ст.69 ФЗ "Об исполнительном производстве обязан обращать взыскание в первую очередь на денежные средства должника, в том числе находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

Получив информацию о наличии у должника расчетного счета в банке, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника. В результате исполнения кредитной организацией указанного постановления произошло списание денежных средств.

Совокупность изложенного свидетельствует о законности действий судебного пристава-исполнителя и отсутствии оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника незаконными.

На основании изложенного, административный ответчик просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Административные ответчики отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгороду, судебный пристав-исполнитель О ФИО2, У, заинтересованное лицо Ц явку в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель обязан направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (часть 17).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 7 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 названного закона обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги отнесено к мерам принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (часть 3).

В силу ч. 2 ст. 70 указанного Федерального закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ц № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 800 руб. с ФИО1 судебным приставом-исполнителем О ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в П.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 1 800 руб. списаны со счета должника ФИО1, открытом в П, распределены в пользу взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Обязанность судебного пристава-исполнителя направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве") имеет цель информировать должника о начале процедуры принудительного исполнения требований исполнительного документа и уведомить о праве должника исполнить требования исполнительного документа добровольно в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Суду доказательства направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может послужить основанием для удовлетворения административного искового заявления в связи со следующим.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя соблюдение административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 17.11.2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов административного дела, списание денежных средств должника со счета в П имело место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанной даты административному истцу должно было быть известно о нарушении права.

Административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя впервые было подано административным истцом в Сормовский районный суд г. Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ.

Уважительных причин столь длительного пропуска срока обращения в суд с настоящими требованиями административный истец не приводит.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления, а при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что десятидневный срок обращения в суд за защитой нарушенного права административным истцом пропущен без уважительных причин, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгороду, судебному приставу-исполнителю О ФИО2, старшему судебному приставу О ФИО3, У о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в списании денежных средств, взыскании исполнительского сбора, о признании незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства и о восстановлении нарушенных прав путем обязания вернуть незаконно взысканные денежные средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бадоян

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.