Решение № 2А-304/2025 2А-304/2025~М-2468/2024 М-2468/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-304/2025

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2025 года <адрес>

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подпориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-304/2025 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Самарского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности Самарского межрайонного природоохранного прокурора обратился в Кинельский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области выявлены нарушения при эксплуатации гидротехнических сооружений. Установлено, что в собственности Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области находятся ГТС на реке Домашка, ГТС на овраге ФИО1. Прокуратурой установлено, что Администрацией сведения о ГТС на реке Домашка, ГТС на овраге ФИО1 не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений. Также прокуратурой установлено, что Администрацией эксплуатация ГТС на реке Домашка, ГТС на овраге ФИО1 осуществляется в отсутствие деклараций безопасности ГТС. Администрацией критерии безопасности ГТС на реке Домашка, ГТС на овраге ФИО1 не разработаны. Администрацией мероприятия по обязательному страхованию ГТС на реке Домашка, ГТС на овраге ФИО1 не проводились. В связи с изложенным, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области внесено представление. При этом до настоящего времени Администрацией выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены. Просит обязать Администрацию сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Российский Регистр ГТС сведений о гидротехническом сооружении на реке Домашка, гидротехническом сооружении на овраге ФИО1; разработать декларации безопасности гидротехнического сооружения на реке Домашка, гидротехнического сооружения на овраге ФИО1 и утвердить их в установленном законом порядке в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения на реке Домашка, гидротехнического сооружения на овраге ФИО1; провести мероприятия по обязательному страхованию гидротехнического сооружения на реке Домашка, гидротехнического сооружения на овраге ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Глава сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области – ФИО3 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что что в собственности Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области находятся ГТС на реке Домашка (кадастровый №), ГТС на овраге ФИО1 (кадастровый №).

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - декларант).

Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет. Декларация безопасности также представляется в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) одного из следующих обстоятельств: получение разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию; смена эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации; превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений (пункт 7).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.

В Регистре имеется информация о гидротехнических сооружениях гидроузла на овраге ФИО1 (код №) внесенная до ДД.ММ.ГГГГ КДС ООО «Рассвет» (КДС ООО «Рассвет») и гидротехнических сооружениях на реке Домашка (код № внесенная до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рассвет» (ООО «Рассвет»).

Из материалов дела следует, что мероприятия по страхованию указанных гидротехнических сооружений не проводились, сведения о гидротехнических сооружениях в Российском регистре гидротехнических сооружений не обновлены, декларации безопасности указанных гидротехнических сооружений не разработаны и в Средне – Поволжское Управление Ростехнадзора для утверждения не предоставлены, критерии безопасности указанных гидротехнических сооружений не разработаны.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению, с учетом того, что заявленный в административном исковом заявлении срок для устранения указанных нарушений является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования исполняющего обязанности Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Российский Регистр ГТС сведений о гидротехническом сооружении на реке Домашка, гидротехническом сооружении на овраге ФИО1; разработать декларации безопасности гидротехнического сооружения на реке Домашка, гидротехнического сооружения на овраге ФИО1 и утвердить их в установленном законом порядке в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения на реке Домашка, гидротехнического сооружения на овраге ФИО1; провести мероприятия по обязательному страхованию гидротехнического сооружения на реке Домашка, гидротехнического сооружения на овраге ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 февраля 2025 года.

Судья М.Ю. Зародов