Решение № 12-23/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело № 12-23/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 июня 2018 года с.Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Лашкова Г.П.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее Общество) - с. Камень – Рыболов Ханкайского района ул. Кирпичная 2 лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №, на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Ханкайского судебного района Приморского края от 05.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 89 Ханкайского судебного района Приморского края от 12.04.2018 по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сто одна тысяча рублей.

Не согласившись с данным постановлением, 11.05.2018 представителем Общества подана жалоба в суд, в которой она просит отменить указанное постановление, по тем основаниям, что 16.02.2018 мировым судьей судебного участка №89 в постановлении об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ указано, что Общество устранило нарушения, указанные в предписании государственной жилищной инспекции Приморского края №51-07-14/47 от 05.12.2017. Таким образом, Общество исполнило предписание в полном объёме. Просит постановление мирового судьи от 12.04.2018 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Общества К.А. жалобу поддержала, просит постановление мирового судьи отменить, по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что предписание было исполнено в полном объеме 12.01.2018, необходимая информация была размещена на сайте. Протокол открытого конкурса о подтверждении выбранного способа управления на сайте загружен. В нём указано, что ООО «Водоканал» является единственной управляющей компанией, допущенной из двух участников к конкурсу. После чего был подписан договор. Согласно данным технической поддержки сканированные копии постановлений от 05.12. 2016. и 08.12.2016 первично были загружены 12.01.2018, при этом техподдержкой не было обнаружено удаление либо пропажи файла.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Общества, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 настоящей статьи (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписанияоргана, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Государственная жилищная инспекция Приморского края в лице Уссурийского территориального отдела, является органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, ООО "Водоканал" зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица полное фирменное наименование юридического лица - общество с ограниченной ответственностью "Водоканал".

В результате проведенной ведущим специалистом-экспертом Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края, ранее проверки (акт № от 05.12.2017 года) ООО «Водоканал» выдано предписание от 05.12.2017 года №, которое согласно почтового уведомления получено обществом 15 декабря 2017 года, в связи с выявленными нарушениями, ООО «Водоканал» в срок до 12.01.2018 года, необходимо на официальном сайте <иные данные изъяты> разместить информацию согласно формы № 1.3, утвержденной Приказом Минстроя России от 22.12.2014 года № 882/пр (далее форма) о постановлениях по делу № 5-127/2017 от 14.03.2017 года; № 5-128/2017 от 14.03.2017 года, № 5-729/2017 от 20.09.2017 года, № 5-327/17 от 19.05.2017 года.

Разместить информацию согласно п.8 Формы № 1.3 о постановлении по делу № 5-1017 от 05.12.2016 года в виде сканированной копии документа о применении мер административного воздействия в виде файла в электронной форме.

Разместить информацию согласно п.8 Формы № 1.3 о постановлении по делу № 5-1070 от 08.12.2016 года в виде сканированной копии документа о применении мер административного воздействия в виде файла в электронной форме.

Разместить информацию о наименовании, дате, номере документа (протокол открытого конкурса), подтверждающего выбранный способ управления согласно п.2 Формы № 2.1.

16 марта 2018 года в результате проведенной ведущим специалистом-экспертом Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края К.Н., проверки при изучении страницы официального сайта <иные данные изъяты> установлено, что предписание не исполнено в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор,

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной ведущим специалистом-экспертом Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края, 05.12.2017 проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), помимо направленного в ООО «Водоканал» предписания, в отношении данного юридического лица по выявленным нарушениям был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №89 Ханкайского судебного района Приморского края от 16.02.2018 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ прекращено. При этом в указанном постановлении мировым судьей установлено – «несмотря на то, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения, однако, в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме». С учётом того, что по результатам проверки Общества 05.12.2017, нарушения об исполнении которых выдано предписание, аналогичны нарушениям, указанным в постановлении мирового судьи от 16.02.2018., мировым судьей установлено, что выявленные на момент рассмотрения дела нарушения устранены, мировым судьей установлено, что предписание исполнено.

Кроме того, согласно представленного на запрос ООО «Водоканал», ответа технической поддержки реформы ЖКХ, по вкладке нарушения за 5 и 8 декабря 2016 года файлы были загружены первично 12 января 2018 года, далее они загружались повторно 02 и 03 апреля 2018. Технической поддержкой не было обнаружено удаление либо пропажа файла.

Согласно пояснениям, представителя Общества протокол открытого конкурса, размещение которого требуется в предписании, не принимался, поскольку ООО «Водоканал», заключил договор, как единственный участник конкурса.

Иные данные о наличии такого протокола и не размещение его Обществом на официальном сайте, материалы дела не содержат.

Материалы дела и имеющиеся по делу доказательства в рамках квалификации совершенного правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ не позволяют сделать однозначный вывод о том, что ООО «Водоканал» не выполнило предписание ведущего специалиста-эксперта Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 05.12.2017 года №.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление делу об административном правонарушении, не доказаны.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 89 Ханкайского судебного района Приморского края от 12.04.2018 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 89 Ханкайского судебного района Приморского края от 12.04.2018 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сто одна тысяча рублей – отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья: