Решение № 2А-1247/2021 2А-1247/2021~М-1051/2021 М-1051/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-1247/2021

Дело № 2А-1247/2021

УИД 66RS0012-01-2021-001519-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 09 июля 2021 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Земской Л.К., при секретаре Крашенинниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профессиональному образовательному учреждению «Каменск-Уральский учебный центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области о ликвидации,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – Главное управление) обратилось в Синарский районный суд с административным иском о ликвидации Профессионального образовательного учреждения «Каменск-Уральский учебный центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области (далее – ПОУ «Каменск-Уральский УЦ» РО ДОСААФ России Свердловской области, Учреждение) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что организацией в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не были представлены отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающие соответствие п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2016 – 2018 гг. Главным управлением в адрес организации были направлены письменные предупреждения от 25.10.2018 № 66/03-18320, от 01.10.2019 № 66/03-17331. 12.11.2019 от Председателя Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области ФИО1 (Учредителя Организации) поступило письмо с просьбой о рассмотрении вопроса о ликвидации Учреждения, в связи с прекращением деятельности. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ, представитель административного ответчика ПОУ «Каменск-Уральский УЦ» РО ДОСААФ России Свердловской области, представитель заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебные документы направлены заказным почтовым отправлением.

В силу положений ч. 3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 № 705.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 № 456 (ред. от 30.12.2016), центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что ПОУ «Каменск-Уральский УЦ» РО ДОСААФ России Свердловской области зарегистрировано в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включен в Единый государственный реестр юридических лиц 11.08.2016. Организация создана в целях осуществления образовательной деятельности по программам профессионального обучения, местом нахождения Учреждения является адрес (юридический и фактический): <...>. Учреждение является социально ориентированной унитарной некоммерческой организацией.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений, а именно: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов для некоммерческих организаций: отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме ОН 0001), а также отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме ОН 0002).

Учреждением в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не были представлены отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие пунктам 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2017, 2018 гг.

В связи с вышеизложенным, истцом в адрес Учреждения были вынесены письменные предупреждения от 25.10.2018 № 66/03-18320, от 01.10.2019 № 66/03-17331 по факту непредставления отчетности, предусмотренной п.3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Данные предупреждения были оставлены ответчиком без ответа.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Административным истцом в материалы дела в подтверждение заявленных исковых требований представлено в копии регистрационное дело № 5861 ПОУ «Каменск-Уральский УЦ» РО ДОСААФ России Свердловской области, в котором имеется копия устава, утвержденного решением учредителя – Региональным отделением ДОСААФ России Свердловской области 15.07.2016.

Из искового заявления, представленных в материалы дела письменных доказательств, следует, и это не опровергнуто стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, что ПОУ «Каменск-Уральский УЦ» РО ДОСААФ России Свердловской области фактически свою деятельность не осуществляет, были допущены нарушения вышеуказанных правовых норм, организацией не были соблюдены требования ст. 29 Закона об общественных объединениях, ст. 26 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Все указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о прекращении существования ПОУ «Каменск-Уральский УЦ» РО ДОСААФ России Свердловской области и необходимости исключения данной организации из государственного реестра юридических лиц.

Установленные обстоятельства, в силу абз. 10 ст. 29 Закона об общественных объединениях являются основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность.

На основании ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профессиональному образовательному учреждению «Каменск-Уральский учебный центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Профессиональное образовательное учреждение «Каменск-Уральский учебный центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья: подпись. Л.К. Земская

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021.