Решение № 2-244/2024 2-244/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-244/2024

47RS0015-01-2024-000024-28

2-244/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 08 апреля 2024 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой Т.В.,

при секретаре Власовой А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2024 по исковому заявлению администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области к ФИО2 о взыскании средств субсидии, неустойки и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Сланцевский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании средств субсидии, неустойки и штрафа.

В обоснование иска указано, что ФИО2 в период с 04 августа 2020 года по 28 ноября 2023 год была зарегистрирована и осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

21 сентября 2021 года между администрацией Сланцевского муниципального района и Ответчиком было заключено соглашение № 20 между главным распорядителем средств и юридическим лицом (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателем, о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства Сланцевского городского поселения Сланцевского муниципального района, для возмещения части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности.

Предметом Соглашения является предоставление из местного бюджета Сланцевского городского поселения в 2021 году субсидии в рамках подпрограммы 1 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в монопрофильном образовании Сланцевское городское поселение» на 2019-2025 годы для компенсации части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности, в соответствии с Положением о порядке предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район от 08.04.2021 № 444-п.

30 сентября 2021 года Ответчику была предоставлена субсидия в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2106.

22 сентября 2023 года администрацией Сланцевского муниципального района в отношении Ответчика была проведена проверка выполнения условий и обязательств, определенных Положением. В ходе проверки было зафиксировано нарушение: с 4 квартала 2022 года отсутствие Ответчиком финансово-хозяйственной деятельности по заявленному адресу, что подтверждается бухгалтерскими документами. Документов подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность за 6 месяцев 2023 года не имеется. Часть оборудования, приобретенная для осуществления предпринимательской деятельности, находится по домашнему адресу Ответчика.

22 сентября 2023 года Администрацией выдано уведомление Ответчику об устранении нарушений.

В связи с не устранением Ответчиком нарушений, 31 октября 2023 года Ответчику было предложено вернуть денежные средства.

Неисполнение Ответчиком принятых по Соглашению обязательств, а также в связи с невозвратном в местный бюджет денежных средств в размере суммы субсидии, послужило основанием для обращения Администрации в суд.

Администрация просит взыскать с ФИО3 средства субсидии в размере 500 000 руб., неустойку в размере 4 726,03 руб. и штраф в размере 50 000,00 руб.

Согласно части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о движении дела была размещена на официальном сайте Сланцевского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» по адресу: slancevsky.lo.sudrf.ru.

Представитель администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области - ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.03.2024, в судебном заседании требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 161-163), о причинах неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.

Третье лицо Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как следует из разъяснений, данных в п. п. 67 - 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ, в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом. В соответствии со ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. В заявлении указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решение суда (ст. ст. 238, 237 ГПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

По смыслу статьи 78 БК РФ возврат субсидии возможен в случае нарушения условий предоставления субсидии.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 04 августа 2020 года по 28 ноября 2023 год была зарегистрирована и осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП (л.д. 18-21).

21 сентября 2021 года между администрацией Сланцевского муниципального района и ФИО2 было заключено соглашение № 20 между главным распорядителем средств и юридическим лицом (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателем, о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства Сланцевского городского поселения Сланцевского муниципального района, для возмещения части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (л.д. 22-40).

Предметом Соглашения является предоставление из местного бюджета Сланцевского городского поселения в 2021 году субсидии в рамках подпрограммы 1 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в монопрофильном образовании Сланцевское городское поселение» на 2019-2025 годы для компенсации части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельностью, в соответствии с Положением о порядке предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район от 08.04.2021 № 444-п (л.д. 42-65).

30 сентября 2021 года Ответчику была предоставлена субсидия в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2106 (л.д. 41).

Согласно условиям Соглашения Получатель обязан обеспечить выполнение условий предоставления субсидий, определенных Соглашением и Положением (п.п 5.3.1 Соглашения).

В соответствии с п. 3.6 Положения в случае выявления факта ликвидации созданного получателем с использованием субсидии бизнеса до истечения трехлетнего срока с момента получения субсидии, или отсутствия финансово-хозяйственной деятельности более шести месяцев с момента получения субсидии, возврат субсидии производится получателем субсидии в добровольном порядке в месячной срок с момента выявления указанного факта. Если по истечению указанного срока получатель субсидии отзывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

На основании пунктов 3.5, 5,8 Положения главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидию, осуществляет проверку соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления указанной субсидии. При установлении по итогам проверок факта нарушения получателем субсидии целей, Положения и условий предоставления субсидий Получателю направляется уведомление об устранении нарушений. В случае не устранения нарушения получателем субсидии соответствующие средства подлежат возврату в бюджет. Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается возвращать субсидию, взыскание денежных средств с учетом штрафных санкций осуществляется в судебном порядке.

22 сентября 2023 года администрацией Сланцевского муниципального района в отношении Ответчика была проведена проверка выполнения условий и обязательств, определенных Положением.

В ходе проверки было зафиксировано нарушение, с 4 квартала 2022 года отсутствие ведения Ответчиком финансово-хозяйственной деятельности по заявленному адресу, что подтверждается в том числе бухгалтерскими документами. Документов подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность за 6 месяцев 2023 года не имеется. Часть оборудования, приобретенная для осуществления предпринимательской деятельности находится по домашнему адресу Ответчика (л.д. 79-81).

В соответствии с п. 5.8. Положения Администрацией 22 сентября 2023 года выдано уведомление Ответчику об устранение нарушений (л.д. 82).

В связи с не устранением Ответчиком нарушений, 31 октября 2023 года Ответчику было предложено вернуть денежные средства (л.д. 83-87).

Отсутствие хозяйственно-финансовой деятельности также подтверждается сведениями налоговой отчетности за весь 2023 год (л.д. 104-108).

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными обоснованными. Совокупность исследованных доказательств подтверждает факт нарушения ФИО2 условий Соглашения, заключенного при предоставлении денежных средств, а, следовательно, условий предоставления субсидии, влекущих возврат денежных средств. В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, стороной ответчика доказательств отсутствия нарушений условий Соглашения не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу администрации подлежат взысканию денежные средства, предоставленные из муниципального бюджета для компенсации части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельностью в размере 500 000 рублей.

Согласно п. 5.8. Положения за нарушение срока добровольного возврата суммы субсидии (излишне полученной суммы субсидии) получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующего обязательства. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату.

Таким образом, размер неустойки за период с 23.11.2023 по 15.12.2023 составляет – 4 726,03 руб., из расчета (500000,00 х 23 х 1/300 х 15%), размер штрафа 10% штрафа - 50 000 руб., которые также подлежат взысканию с ФИО2 в пользу Администрации.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, в размере 8 747,26 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области к ФИО2 о взыскании средств субсидии, неустойки и штрафа, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии №, выдан 04 октября 2018 года ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, код подразделения 470-019, в пользу администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, ИНН <***>, ОГРН <***> денежные средства в размере 500 000 руб., неустойку в размере 4 726,03 руб., штраф в размере 50 000,00 руб.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии №, выдан 04 октября 2018 года ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, код подразделения 470-019, в пользу бюджета муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 8 747,26 рублей.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения подать в Сланцевский городской суд Ленинградской области заявление об отмене решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме будет изготовлено 15.04.2024.

Судья Т.В. Жданова