Решение № 2А-49/2018 2А-49/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2018 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего заместителя председателя военного суда Лосева В.А., при секретаре Дрыкине И.А., с участием административного истца – военнослужащего войсковой части № майора ФИО7, его представителя ФИО8, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании административное дело по заявлению указанного административного истца, об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с сообщением истцу об отсутствии у него права на внеочередное предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Заочным решением Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, дочь жены от первого брака ФИО1, признана членом его семьи. Решением начальника отделения (территориальное г. Липецк) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 10 апреля 2017 года он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 20 февраля 2017 года, с составом семьи 5 человек. Им было направлено обращение в адрес ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, о внеочередном предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительство жилых помещений. Ответом заместителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 13 февраля 2018 года №, ему было отказано во внеочередном предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, при этом было указано, что он не относится к категории военнослужащих, имеющих трех и более детей, так как дочь жены от первого брака, не является его кровным ребенком, не удочерена им. Указывает, что согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, в том числе и правом на жилище, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Пунктом 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди военнослужащим-гражданам и гражданам, имеющим трех и более детей. Считает, что признав дочь жены от первого брака ФИО1 членом его семьи, он добровольно возложил на себя ответственность родителя по ее воспитанию и развитию, обязанность заботиться о ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном состоянии.

Полагая свои права нарушенными, с учетом последующих уточненных требований, просил суд:

1. Признать незаконным отказ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в лице заместителя начальника управления, во внеочередном обеспечении его и членов его семьи жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения;

2. Возложить на руководителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанность рассмотреть в установленный законом срок вопрос о внеочередном предоставлении ему и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Уточненные требования административного истца, суд принял к своему рассмотрению.

В судебном заседании административный истец ФИО9 и его представитель ФИО8 поддержали требования в полном объеме. При этом представитель ФИО8 пояснил, что дочь супруги ФИО9 – ФИО1 признана членом семьи ФИО9, находится на иждивении, проживает с ним совместно, и, следовательно, на нее распространяются льготы и социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». При этом на неусыновленных детей супруги военнослужащего от другого брака, социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом для членов семей военнослужащих, могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего. Кроме этого, супруга истца имеет удостоверение для многодетных семей, в которое включены дети: ФИО1., ФИО2 и ФИО3. Все указанные обстоятельства, по его мнению, бесспорно свидетельствуют о том, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, а действия ответчика, связанные с отказом в получении вышеназванной субсидии во внеочередном порядке, являются незаконными.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания представитель руководителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО10 в суд не прибыла, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. В своих письменных возражениях в суд просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО9 требований по следующим основаниям. Решением начальника отделения (территориального, г. Липецк) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 10 апреля 2017 года административный истец принят на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. ФИО9 состоит на учете нуждающегося в получении постоянного жилого помещения по договору социального найма с 20 февраля 2017 года составом семьи: супруга -ФИО4 сын - ФИО3, дочь -ФИО2., падчерица - ФИО1 Право административного истца на внеочередное обеспечение не определено. В уведомлении (решении) заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 13 февраля 2018 года № ФИО9 разъяснен порядок предоставления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, а также указано на отсутствие у административного истца права на внеочередное обеспечение Ссылаясь на Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указывает, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим - гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим - гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения, предоставляются вне очереди. ФИО9, к вышеуказанной категории граждан не относится, в связи с чем, приходит к выводу, что он не имеет правовых оснований быть обеспеченным постоянным жилым помещением во внеочередном порядке.

Выслушав административного истца ФИО9, его представителя ФИО8, исследовав материалы административного дела и оценив это все в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из свидетельства о рождении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, последняя родилась ДД.ММ.ГГГГ, отцом является ФИО4 матерью – ФИО5.

Как усматривается из свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака ей присвоена фамилия: ФИО6

В соответствии со свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО6. заключили брак №. После заключения брака присвоены фамилии мужу и жене – З-ны.

Согласно заочному решению Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и его супруга ФИО9 в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ и войсковой части № о признании несовершеннолетней ФИО1 членом семьи военнослужащего. В обосновании своих требований истцы указали, что военнослужащий ФИО9 проходит военную службу в войсковой части №. он состоит в браке с ФИО9, вместе с ней, их двумя совместными детьми, а так же несовершеннолетней дочерью супруги – ФИО1 проживают по адресу: <адрес> по договору найма. ФИО1 находится на иждивении ФИО9, истцы совместно занимаются ее нравственным и физическим воспитанием, образованием, заботятся о ее здоровье. У них общий бюджет, совместное хозяйство. Биологический отец ФИО1 не оказывает ей необходимой материальной поддержки, родственные связи с ней не поддерживает. В соответствии с представленной справкой с ФИО4 в пользу ФИО11 на содержание дочери ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно взыскиваются алименты в размере 2900 рублей. Вышеназванным решением суда ФИО1 признана членом семьи военнослужащего ФИО9.

Как видно из апелляционного определения Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – без удовлетворения.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориального, г. Липецк) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 10 апреля 2017 года № ФИО9 с составом семьи 5 человек: он, супруга - ФИО12, сын - ФИО3, дочь -ФИО2., падчерица - ФИО1 с 20 февраля 2017 года принят на учет нуждающихся в жилых жилое помещение по договору социального найма.

Как усматривается из решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 13 февраля 2018 года № заявление ФИО9 от 19 января 2018 года рассмотрено и ему отказано во внеочередном предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В обосновании принятого решения вышеназванное должностное лицо указывает, что решением отделения (территориального, г. Липецк) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания не определено право на внеочередное обеспечение. Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определены следующие категории военнослужащих» имеющих право на внеочередное обеспечение, в том числе военнослужащие, имеющие трех и более детей.

По состоянию на 9 февраля 2018 года ФИО9 не относится ни к одной из перечисленных категорий.

С учетом изложенного, военный суд считает установленным, что решением Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (дочь супруги административного истца) признана членом семьи ФИО9. 20 февраля 2017 года ФИО9 с составом семьи 5 человек: он, супруга - ФИО12, сын - ФИО3, дочь - ФИО2., падчерица - ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Сообщением заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 13 февраля 2018 года № ФИО9 отказано во внеочередном предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Рассматривая обоснованность действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе ФИО9 во внеочередном предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 17 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №ФЗ-76 денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

В судебном заседании установлено, что дочь от первого брака супруги ФИО9 – ФИО1 признана членом его семьи и находится у него на иждивении, она не является его родным ребенком, а приходится административному истцу падчерицей.

Так в силу устоявшихся в отечественном законодательстве понятий под отчимом понимают мужа матери, под мачехой-жену отца ребенка, которые не являясь его родителями, воспитывают и содержат этого ребенка; под пасынком (падчерицей) понимают ребенка одного из супругов от других браков или фактических семейных отношений входящего в состав данной семьи, то есть находящегося на воспитании и содержании. Правовой статус указанных лиц возникает только после регистрации брака между мужчиной и женщиной, у которых уже имеются несовершеннолетние дети. Регистрация брака выступает юридическим фактом, в силу которого возникают правовые статусы «отчим», «мачеха», «пасынок» и «падчерица».

Анализируя действующее законодательство, суд приходит к выводу, что в буквальном толковании норма, заложенная в п. 17 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №ФЗ-76, предусматривает внеочередное предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а не имеющим, как считает административных истец, трех и более детей на иждивении.

Более того, как установлено в судебном заседании у ФИО1 имеется отец, который не лишен родительских прав.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с сообщением истцу об отсутствии у него права на внеочередное предоставление жилищной субсидии для приобретения жилого помещения. С учетом изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца, о признании незаконным решения об отказе во внеочередном предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и возложения обязанности на ответчика рассмотреть в установленный срок вопрос о внеочередном предоставлении ему и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № майора ФИО7 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с сообщением истцу об отсутствии у него права на внеочередное предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Заместитель председателя Тамбовского

гарнизонного военного суда В.А. Лосев