Решение № 2А-61/2019 2А-61/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-61/2019

УИД 26RS0034-01-2019-000039-03
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре Аксененко Ю.М.,

с участием представителя третьего лица – судебного пристава-исполнителя Туркменского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации

установил:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю обратилась в Туркменский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения права ФИО2 на выезд из Российской Федерации. Из административного искового заявления следует, что статья 57 Конституции Российской Федерации декларирует обязанность каждого гражданина платить законно установленные налоги и сборы. В результате неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей (упрощенная система налогообложения) у индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее -должник) образовалась недоимка в размере 289 847,27 рублей. В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации должник извещен о неуплаченной сумме налогов, страховых взносов и пеней, а также о сроках исполнения обязанности требованием № об уплате налога, сбора, пени, штрафов. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». На основании статьи 47 НК РФ, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка). Судебным приставом-исполнителем Туркменского районного отдела судебных приставов М. О.С. на основании исполнительного документа налогового органа, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании обязательных платежей в размере 289 847,24 рублей, должнику установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. До настоящего времени обязанность по уплате обязательных платежей должником не исполнена, об уважительности причин неисполнения не сообщено. Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласят, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Законодатель, в качестве способа обеспечения исполнения требований исполнительных документов, установил возможность установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. Условия, установленные частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ (истечение двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, сумма задолженности по исполнительному документу превышает 30000 рублей), соблюдены. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указал, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости отчего статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, регулируют положения раздела VII ГПК РФ. Учитывая то обстоятельство, что должником требования исполнительного документа не выполняются, в ходе исполнительного производства возникла необходимость в принятии мер оперативного реагирования, предусмотренных исполнительным законодательством. В силу подпункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации применяется по исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого было введено ограничение, либо до достижения согласия между ним и взыскателем. В связи с изложенным, межрайонная ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю просит суд установить временное ограничение права индивидуального предпринимателя ФИО2 на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

Представитель административного истца – межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю в судебное заседании не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства в суд не представил, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – судебный пристав-исполнитель Туркменского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся: представителя административного истца и административного ответчика, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела известно, что в результате неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей (упрощенная система налогообложения) у административного ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 образовалась недоимка в размере 289 847 рублей 27 копеек.

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Административным истцом, в соответствии со ст. 69 НК РФ, было направлено административному ответчику ФИО2 требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный ответчик был извещен о наличии у него недоимки по уплате налогов и пени, а также о сроках исполнения обязанности об уплате налогов и пени.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 47 НК РФ, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом принято решение от № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которым было принято решение произвести взыскание налогов, пеней с административного ответчика ФИО2, в размере 289847 рублей 24 копейки. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО2 направлено в течение 3 дней в Туркменский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю для исполнения в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем Туркменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю М. О.С. на основании исполнительного документа налогового органа – указанного постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО2, в размере 289847 рублей 24 копейки. ФИО2 установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

До настоящего времени административным ответчиком ФИО2 не исполнены обязательства по уплате недоимки по налогу и пени.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Административным истцом соблюдены требования, предусмотренные ч. 1 и 2 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением (истечение двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения ФИО2 требований по исполнительному документу, сумма задолженности по исполнительному документу превышает 30000 рублей).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114 - ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Изложенные обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административным ответчиком требований исполнительного документа, послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.

Поскольку до настоящего времени административный ответчик ФИО2 уклоняется от выполнения требований постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которому принято решение о взыскании недоимки по налогу и страховым взносам, а также пени за счет имущества административного ответчика ФИО2, в размере 289847 рублей 24 копейки, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Данный вывод сделан судом на основании представленных административным истцом доказательств, основанных на требованиях закона, с учетом положений ст. 47 НК РФ, ст. 67 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 15 Федерального закона № 114 - ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 6 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением заявленных административных исковых требований, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение права должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения

хранится в деле № 2а-61/2019 года

Туркменского районного суда

Ставропольского края.