Решение № 2А-182/2020 2А-182/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-182/2020

Дело № 2а-182/2020

75RS0016-01-2020-000278-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча 19 мая 2020 г.

Могочинский районный суд в составе председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре Кучеровой В.С.,

с участием административного истца – помощника Могочинского межрайонного прокурора Леонтьева Д.И.,

представителя административного ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к совершению действий,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в Могочинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на перекрестке ул. Связи – ул. Высотная в г. Могоча демонтировать знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости 20 км/ч», на ул. Майской в г. Могоча установить знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч», на ул. Садовая – ул. Первомайская в г. Могоча, а также ул. Садовая – ул. Шулешко в г. Могоча знаки приоритета 2.1 «Главная дорога». В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал на то, что информация о нарушениях при организации дорожного движения и осуществления дорожной деятельности администрацией городского поселения «Могочинское» поступила из ОГИБДД МО МВД России «Могочинский». Предписания по устранению выявленных нарушений вынесены 13.02.2020 г., однако до настоящего времени не исполнены. Непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец – помощник Могочинского межрайонного прокурора Леонтьев Д.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что администрацией проводятся работы по устранению выявленных нарушений, в частности, дорожный знак 3.25 на перекрестке ул. Связи - ул. Высотная демонтирован, кроме того, состоялся конкурс на заключение государственного контракта по ремонту дорог поселения, в процессе его исполнения также будут устранены нарушения, связанные с размещением дорожных знаков. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.10.2020 г.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Утраченные знаки 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования) для всех категорий дорог и групп улиц должны быть установлены в срок не более 1 суток, остальные группы – в срок не более 2 суток. Изменение положения знака 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования) для всех категорий дорог и групп улиц должно быть устранено в срок не более 3 суток, остальные группы – в срок не более 5 суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, администрация городского поселения «Могочинское» в соответствии с Уставом является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в обязанности которого входит осуществление полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения «Могочинское».

Согласно предписанию № 11 от 13.02.2020г. Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Могочинский», при осуществлении надзора за дорожным движением выявлены нарушения п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, а именно в г. Могоча на перекрестке ул. Связи – ул. Высотная, установлен знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости 20 км/ч», при этом знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» отсутствует. По ул. Майской установлено ограничение максимальной скорости движения (знак 3.24) 40 км/ч, однако с противоположной стороны данное ограничение отсутствует, что влияет на безопасность дорожного движения. Предписано в течение 10 суток с момента получения предписания выполнить демонтаж дорожного знака 3.25 на перекрестке ул. Высотная – ул. Связи, установить знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» по ул. Связи. Срок предоставления информации об исполнении – до 25.02.2020 г.

Согласно предписанию № 13 от 13.02.2020г. Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Могочинский», при осуществлении надзора за дорожным движением выявлены нарушения п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, а именно в г. Могоча на перекрестке ул. Садовая – ул. Первомайская, ул. Садовая – ул. Шулешко отсутствуют знаки приоритета 2.1. «Главная дорога», что влияет на безопасность дорожного движения. Предписано в течение 10 суток со дня получения выполнить работы по установке знаков 2.1. «Главная дорога» на перекрестке ул. Садовая – ул. Первомайская, ул. Садовая – ул. Шулешко. Срок предоставления информации об исполнении – до 25.02.2020 г.

Предписания до настоящего времени не исполнены, что не отрицалось ответчиком, доказательств демонтажа дорожного знака 3.25 на перекрестке ул. Высотная – ул. Связи, отвечающих требованиям п.3 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суду не предоставлено.

Таким образом, ответчиком не приняты меры по надлежащему устранению выявленных нарушений действующего законодательства и ГОСТ на участках автомобильной дороги в г. Могоча на перекрестках ул. Связи – ул. Высотная, ул. Садовая – ул. Первомайская, ул. Садовая – ул. Шулешко, по ул. Майская.

Бездействие ответчика, выраженное в невыполнении требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в городе Могоче, потенциально опасно и может явиться причиной иных дорожно-транспортных происшествий, является недопустимым и подлежит устранению.

Доводы ответчика, что администрация не бездействует, устранение нарушений осуществляется в рабочем порядке, проведен конкурс на заключение муниципального контракта по ремонту автомобильных дорог городского поселения, не состоятельны, поскольку срок устранения нарушений, связанных с безопасностью дорожного движения, не может быть поставлен в зависимость от срока исполнения муниципального контракта. По этим же основаниям не подлежит удовлетворению ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 189 Кодекса административного судопроизводства РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в г. Могоча демонтировать на перекрестке улиц Связи – Высотная знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости 20 км/ч», установить: на улице Майской знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч», на перекрестках улиц Садовая – Первомайская, Садовая – Шулешко знаки приоритета 2.1 «Главная дорога».

В предоставлении отсрочки исполнения настоящего решения администрации городского поселения «Могочинское» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 10.06.2020г.