Решение № 2А-335/2024 2А-335/2024~М-283/2024 М-283/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-335/2024

УИД 46RS0015-01-2024-000404-77 Дело №2а-335/2024


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> ФИО2, действующая в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>, выразившееся длительным неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении, и обязать к МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести 1 исправный ручной электрический фонарь для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в соответствии с приказом директора МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> ответственными за эвакуацию в случае возникновения пожара в здании МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> назначены: ФИО3 и ФИО4, т.е. 2 сотрудника образовательного учреждения. Из представленной информации МКУ «Управление по вопросам образования и молодежной политики <адрес>» следует, что в МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> имеется 1 ручной электрический фонарь. Исходя из изложенного, вопреки положениям статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в образовательном учреждении вышеуказанные должностные лица не обеспечены в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по факту выявленных нарушений в адрес директора МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с чем, и.о. прокурора <адрес> ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства. Административный ответчик против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражал. Представитель заинтересованного лица просила рассмотреть дело в своё отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.291, ст.292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее -Федеральный законом № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Из статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ следует, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее

- требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

По правилам статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Требованиями статьи 55 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (далее - Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1479 руководитель организации назначает лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В силу пункта 5 Правил № 1479 объектом защиты с массовым пребыванием людей здания или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (пункт 30 Правил № 1479).

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>.

Так, в соответствии с приказом директора МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> ответственными за эвакуацию в случае возникновения пожара в здании МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> назначены: ФИО3 и ФИО4, т.е. 2 сотрудника образовательного учреждения.

Из представленной информации МКУ «Управление по вопросам образования и молодежной политики <адрес>» следует, что в образовательном учреждении имеется 1 ручной электрический фонарь.

Исходя из изложенного, вопреки положениям статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 в образовательном учреждении вышеуказанные должностные лица не обеспечены в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями.

В связи с чем, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно полученному ответу из МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из-за недостаточности финансирования не были приняты меры по приобретению фонаря, его покупка будет запланирована после поступления денежных средств.

Таким образом, реальных мер к устранению нарушений до настоящего времени не предпринято, что в совокупности с длительным неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении указывает на бездействие образовательного учреждения.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Устав) следует, что п. 4 ст. 32 Устава администрация <адрес> осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

По изложенным обстоятельствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО2, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес><данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес><данные изъяты>, выразившееся длительным неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

Обязать МДКОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес><данные изъяты> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести 1 исправный ручной электрический фонарь для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: И.Г. Новиков