Решение № 2-50/2017 2-50/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-50/2017

Дело № 2-50/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 21 февраля 2017 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Шарушинской Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В.,

с участием ст.помощника прокурора Оконешниковского района Кряжевой Е.Ю.,

ответчика – директора МБОУ «Оконешниковская средняя школа» ФИО1, действующего на основании Устава,

представителя третьего лица – Управления образования администрации Оконешниковского муниципального района Омской области в лице ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Оконешниковская средняя школа» об обязании организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд к МБОУ «Оконешниковская средняя школа» об обязании организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе. В обоснование указано, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Оконешниковская СШ», в ходе которой установлено, что в данном образовательном учреждении имеется 2 кабинета информатики с установленными и функционирующими 19 компьютерами (ПЭВМ). При этом в нарушение требований федерального законодательства исследование вредного воздействия от компьютеров, установленных в МБОУ «Оконешниковская средняя школа» на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе не проводилось, что создает угрозу для здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, реализации воспитательного процесса. Таким образом, руководством МБОУ «Оконешниковская СШ» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы и 08.12.2016 г. прокурором района в адрес директора МБОУ «Оконешниковская СШ» внесено преставление о необходимости устранения выявленных нарушений, однако в настоящее время нарушения не устранены. Обращение в судебном порядке прокурора в рамках ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» связано с защитой общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан, поскольку круг учащихся и работников МБОУ «Оконешниковская СШ» постоянно меняется.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кряжева Е.Ю. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивая на удовлетворении.

Ответчик - МБОУ «Оконешниковская средняя школа» в лице директора – ФИО1, действующего на основании Устава, фактически иск признал, пояснил о направлении ходатайства на выделение бюджетных средств.

Третье лицо – Управление образования администрации Оконешниковского муниципального района Омской области в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, также пояснила о направлении ходатайства на выделение бюджетных средств.

Дело рассмотрено при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, анализируя приведенные прокурором доказательства в совокупности с положениями закона, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст.41).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Вопросы защиты детства регулируются специальными законами, в частности ФЗ от 21.11.2011 N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ФЗ от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ от 24.07.1998 N 124 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в статье 41 определяет, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. При этом охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пп.2 п.6 ст.28 указанного закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.7 ст.28 Закона).

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с требованиями указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8); юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст.11).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (СанПиН), на основании п. 1.9 которых, рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) должны соответствовать требованиям вышеуказанного СанПиН. В приложении 1 к вышеуказанным СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей (ЭМП), акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

В помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата (приложение 2) (п. 4.3 СанПиН), уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам (п. 4.5 СанПиН), содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами (п.4.8 СанПиН).

Согласно п. 14.4 СанПиН производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами. Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03. 2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 №64, определено, что контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Оконешниковская средняя школа», в ходе которой установлено, что в данном образовательном учреждении имеется 2 кабинета информатики с установленными и фактически функционирующими 19 компьютерами (ПЭВМ). Прокурорской проверкой также установлено, что исследование вредного воздействия от компьютеров, установленных в 2 кабинетах информатики образовательного учреждения на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе, не проводилось. Отсутствие указанного исследования создает угрозу для здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, реализации воспитательного процесса, также не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы, о чем 08.12.2016 г. прокурором района в адрес директора МБОУ «Оконешниковская средняя школа» внесено преставление о необходимости устранения выявленных нарушений, которые в настоящее время не устранены.

Выявленные прокурором нарушения федерального законодательства создают потенциальную угрозу для здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения, реализации в полном объеме воспитательного процесса.

Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

В соответствии с п.1.1 Устава учреждения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Оконешниковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области учредителем и собственником имущества, закрепленным на праве оперативного управления за МБОУ является администрация Оконешниковского муниципального района Омской области (л.д.10); функции учредителя от имени муниципального района осуществляет управление образование администрации муниципального района, функции собственника имущества от имени муниципального района осуществляет комитет управления имуществом.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц связано с постоянно меняющимся кругом учащихся и составом работников МБОУ «Оконешниковская средняя школа».

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенного, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.

Согласно статье 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В силу п.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть на тех доказательствах, которые были представлены в суд сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность защиты детства и несовершеннолетних, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, и отсутствие финансирования в данном случае не является уважительной причиной несоблюдения требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Оконешниковская средняя школа» - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Оконешниковская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинетах информатики, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п\п Г.Д. Шарушинская

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2017 года.

Копия верна.

Судья Г.Д.Шарушинская