Решение № 2-241/2019 2-241/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-241/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 21 августа 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском ГУ УПФ России в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком было приняло решение за № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа в сельской местности, который составил 28 лет 1 месяц 3 дня.

С данным решением не согласен, считает, что стаж работы в сельской местности составляет более 30 лет. Из стажа работы был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности инжерена-технолога в Мишкинской Райсельхозтехнике Курганской области, который оставляет 3 года 1 месяц 1 день.

«Сельхозтехника» - название сельскохозяйственных предприятий в СССР, занимавшихся эксплуатацией, снабжением запасными частями и ремонтом сельскохозяйственной техники.

Для обеспечения технической и организационной помощи сельскохозяйственной техникой крупным производителям сельскохозяйственной продукции - колхозам, совхозам, сельскохозяйственным кооперативам - в СССР в конце 1920-х годов были созданы Машинно-тракторные станции, которые сыграли существенную роль в организации самих производителей и их материально-технической базы. В 1958 году МТС были упразднены - сельскохозяйственная техника, её обслуживание и ремонт были переданы колхозам и совхозам. Затем были организованы ремонтно-технические станции, а впоследствии на местах - предприятия «Сельхозтехника» (головная организация- объединение «Союзсельхозтехника», Москва), созданные Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.02.1961г. № 151 «Об образовании Всесоюзного объединения Совета Министров СССР по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах («Союзсельхозтехника»).

По данному положению в каждом районе создавалось Райсельхозтехника и все инженеры колхозов и совхозов переводились работать в данную организацию, но фактически работали каждый в своем хозяйстве.

Основными задачами данной организации являлись: обеспечение потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, с учетом их заявок, в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства;

Из данных задач видно, что это сельскохозяйственное предприятие.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по. инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Работа (деятельность) в колхоза, на машино - тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ., признать право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в общий стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера-технолога в Мишкинской Райсельхозтехнике и обязать ответчика установить ему фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести перерасчет страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера-технолога в Мишкинской Райсельхозтехнике, фактически работал в отделении МТМ по обслуживанию сельскохозяйственной техники, которое было расположено на территории совхоза «Купайский» Мишкинского района, и из села Купай, на другое место жительства, ни когда не переезжал.

Представитель ответчика ГУ УПФ России в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поддержал письменный отзыв на иск, в котором указано, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства РФ №1440.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в Мишкинской Райсельхозтехиике не соответствует отрасли сельского хозяйства в соответствии со списком №.

С учетом мнения представителей истца, ответчика, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав мнение представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов (1 333, 55 руб. в 2019г.) суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2019г. установлен в сумме, равной 5 334,19 руб. (Федеральный закон от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. № 1440 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

В соответствии с п. 1 вышеуказанные Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ (далее - повышение фиксированной выплаты).

В соответствии с п. 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации, либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Таким образом, для того, чтобы назначить ФИО3 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо соблюдение следующих условий:

- работа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве;

- не осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

- проживание в сельской местности;

- занимаемая должность (профессия) и организационно-правовая форма предприятия и их структурных подразделении должна соответствовать Списку №1440 соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ - УПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о зачете периодов работы в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к пенсии, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в стаж ФИО3, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Постановлением Правительства № 1440 от 29.11.2018г. «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..в колхозе «Имени Кирова», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в совхозе «Купайский», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ТОО «Купайское» в должностях, предусмотренных списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Работа осуществлялась в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Таким образом страховой стаж истца составляет 33 года 10 месяцев 24 дня, работа в сельском хозяйстве из указанного стажа составляет 28 лет 1 месяц 3 дня, что составляет менее 30 лет.

Этим же решением истцу отказано в зачете в указанный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера - технолога в Мишкинской Райсельхозтехники.

Из адресной справки следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. принят переводом из совхоза «Купайский» Мишкинского района на должность инженера - технолога в Мишкинскую Райсельхозтехнику Мишкинского района Курганской области.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. архива Администрации Мишкинского района указано, что должностные инструкции инженера - технолога и Устав Мишкинской Райсельхозтехники на хранение в Мишкинский архив не поступали.

Из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО3, инженера - технолога МТП уволить с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с переводом в совхоз «Купайский». Организационно-правовая форма предприятия в приказе указана, как Мишкинское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства.

Сведенья о Мишкинском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Мишкинская райсельхозтехника), в Едином Государственном Реестре Юридических лиц, отсутствуют.

Районные (межрайонные) объединения «Сельхозтехника» организованы в соответствии с Постановлением Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 12.02.1963г. № 178 и в своей деятельности подчиняются непосредственно соответствующему республиканскому (АССР), краевому, областному объединению «Сельхозтехника».

Районное (межрайонное) объединение «Сельхозтехника» имела в своем подчинении отделения «Сельхозтехника», состоящие на самостоятельном балансе и действующие на основании положения, утвержденного Всероссийским объединением «Россельхозтехника».

По данному положению в каждом районе создавалась Райсельхозтехника, основными задачами которой являлись: обеспечение потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, с учетом их заявок, в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства;

- обеспечение развития комплексной механизации сельскохозяйственного производства, внедрение в сельскохозяйственное производство новой высокопроизводительной техники и электроэнергии, прогрессивной технологии механизированных работ, достижений науки и передового опыта в области механизации и электрификации производства;

- организация высокопроизводительного использования, технического обслуживания, ремонта и хранения машин колхозов и совхозов;

- организация снабжения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций минеральными удобрениями, химическими средствами защиты растений и другими химическими продуктами и материалами и обеспечение потребности колхозов и совхозов в машинах и механизмах для внесения удобрений и применения химических средств защиты растений;

- организация доставки минеральных удобрений, химических средств защиты растений и других химических продуктов и материалов в колхозы и совхозы транспортом районных (межрайонных) объединений и отделений "Сельхозтехника", автомобильных хозяйств «Сельхозтранс», а также колхозов и совхозов, оказание производственно-технической помощи колхозам и совхозам в организации правильного использования машин и механизмов для внесения удобрений и применения химических средств защиты растений.

В соответствии с Правилами № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. «а» п. 3).

Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. № 1440, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11. 2018 г. № 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства: растениеводство (бахчеводство виноградарство, лесоводство луговодство, овощеводство плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство табаководство, хмелеводство хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Также указаны (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены ряд должностей и рабочих профессий работающих в колхозе, совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственном кооперативе, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что отделение МТМ, в котором работал истец, не могло являться структурным подразделением совхоза «Купайский» Мишкинсеого района, поскольку имело самостоятельный баланс и находилось в прямом подчинении Мишкинскому районному производственному объединению по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Райсельхозтехника), которая действовала на основании положения, утвержденного Всероссийским объединением «Россельхозтехника».

В связи с чем периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера – технолога в Мишкинской Райсельхозтехиике не соответствует отрасли сельского хозяйства и занимаемой должности предусмотренной Правилами № 1440, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО3 отказать

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья:Н.Г.Кузьмина