Постановление № 5-485/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-485/2017

Дело №5-485/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Гоманкова И.В., с участием ст. УУП ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по г. Брянску ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, которая прибыла на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, и находилась в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», превысив 90-дневный срок пребывания в РФ в течение периода в 180 суток.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения признала и пояснила, что приехала в Россию в связи с военными действиями на Украине, о необходимости выехать по истечении 90 суток не знала. Проживает по адресу: <адрес> у своего молодого человека, гражданина РФ. Не работает, имеет родственников - граждан РФ, которые проживают в других регионах РФ. В содеянном раскаивается.

В судебном заседании ст. УУП ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по г. Брянску ФИО3, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту её уклонения от выезда с территории РФ, ссылаясь на нарушение ей требований ст.5,10 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Выслушав ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ, использовав 89 суток из периода 180 суток, ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыла на территорию Российской Федерации, при этом документов, позволяющих пребывание на территории РФ на законных основаниях, не оформила, не трудоустроилась, уклонилась от выезда ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ по истечении времени разрешенного пребывания.

Таким образом, законный срок ее пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, и на момент выявления правонарушения превысил 90 суток.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу, и оцененными в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из СПО « Мигрант-1», объяснениями ФИО2 в суде.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время гражданка <данные изъяты> ФИО2 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда с территории РФ.

Действия ФИО2 судья считает необходимым квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения и личность правонарушителя, ее имущественное положение и привлечение к ответственности впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает полное признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного судья находит справедливым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания суд принимает во внимание положения ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года согласно которой никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована и проживает в <адрес>.

В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для ее жизни и здоровья.

Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

При таких обстоятельствах судья не назначает ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф подлежит перечислению: Отдел полиции №1 по г. Брянску, ИНН <***>, КПП 325701001, ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, р/с <***>, ОКТМО 15701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880432170000756635.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.В. Гоманкова