Постановление № 5-321/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-321/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нефтекумск «27» ноября 2018 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Исайкина А.В., в присутствии помощника прокурора Нефтекумского района Миранова Р.Р.,

должностного лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего первым заместителем главы администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, проживающего по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

перед началом рассмотрения ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1-25.5 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11 октября 2018 года заместителем прокурора района Островским С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ по факту несоблюдения должностными лицами администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края порядка и формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования проекта закупки.

В ходе проведения административного расследования возникла необходимость в изучении проектной документации, для чего 11 октября 2018 года заместителем прокурора района в адрес первого заместителя главы администрации Нефтекумского городского округа направлено требование о предоставлении проектной документации по строительству школы и детского сада в с. Озек-Суат Нефтекумского района, в части информации о временных зданиях и сооружениях.

Однако 12 октября 2018 года в прокуратуру района из администрации Нефтекумского городского округа за подписью первого заместителя главы администрации Нефтекумского городского округа ФИО1 получен ответ об отказе в предоставлении запрашиваемой документации, ввиду отсутствия у прокурора права требования информации и документов, не относящихся к предмету указанной проверки. Кроме того, в ответе указано на наличие проектной документации на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, а также указано на то, что запрашиваемая информация является материальной ценностью и может быть предоставлена только по акту изъятия.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что фактически прокурору не было отказано в предоставлении информации, а лишь указано на возможность получения информации путем ее изъятия по акту.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 2202-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий.

Пунктом 1 статьи 6 Закона № 2202-1 установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Совершение административного правонарушения подтверждается копией постановления от 11 октября 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.29.3 КоАП РФ и проведении административного расследования; копией требования об обеспечении явки от 11.10.2018 г №, из которого видно, что заместитель прокурора требует предоставить проектную документацию по строительству школы и детского сада в с.Озек-Суат Нефтекумского городского округа в срок до 12.10.2018 года; копией ответа первого заместителя главы администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 12.10.2018 года №, из которого следует, что в предоставлении запрашиваемой проектной документации отказано с ссылкой, что «прокурор не вправе требовать у органа (организации) информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями проверки и не относящиеся к предмету указанной проверки»; объяснением должностного лица ФИО1

В действиях должностного лица – ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении вида и меры наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что должностному лицу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания, предусмотренный санкцией ст.17.7 КоАП РФ, может обеспечить достижение целей наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – первого заместителя главы администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края), ИНН <***>, КПП 263601001, р/с <***>, БИК 040702001, КБК 41511690010016000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь, ОКТМО 07701000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения, а должностным лицом ФИО1 -в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края.

Судья: А.В. Исайкина