Решение № 2А-1819/2021 2А-1819/2021~М-1541/2021 А-1819/2021 М-1541/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1819/2021

Дело №а-1819/2021

УИД: 55RS0№-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Конопелько Р.И.

помощнике судьи Болдырь Е.С.,

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 15 июля 2021 года административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Омского муниципального района Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии Омского района Омской области, о возложении обязанности выдать направление в медицинскую организацию для медицинского обследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Призывной комиссии Омского района Омской, Военному комиссариату Омского района Омской области с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии Омского района Омской области от 14.02.2021, о возложении обязанности выдать направление в медицинскую организацию для медицинского обследования.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учёте в комиссариате Омского района Омской области. В период прошлого призыва он лично получил повестку на 14.04.2021 для прохождения медицинского освидетельствования. 14.04.2021 при прохождении медицинского освидетельствования он озвучил жалобы на боль в шейном и грудном отделах позвоночника, которая беспокоит его в течение нескольких лет. Боль в спине усиливается при нахождении в неподвижном положении более 15 минут. Изредка боль отдает в ноги, крестец. Затруднено и болезненно выполнение наклона головы, поворотов корпусом, они сопровождаются хрустом. Также ФИО2 предъявил жалобы на тяжесть в животе, тошноту, отрыжку, изжогу, жидкий стул, боль в коленях, которая усиливается при нагрузках, из-за этой боли невозможно полностью согнуть ногу в колене. Кроме этого, ФИО2 указал на снижение слуха с левой стороны. 14.04.2021 призывной комиссией Омского муниципального района Омской области было принято решение о призыве ФИО2 в ВС РФ. Военным комиссариатом была выдана повестка на 16.06.2021 для призыва на военную службу, на 08.06.2021 была установлена контрольная явка. С заключением о категории годности ФИО2 не согласен, считает, что решение комиссии Омского муниципального района Омской области о призыве его на военную службу принято незаконно, состояние здоровья ФИО2 не было всесторонне изучено, принятое решение нарушает его право на законное проведение процедуры медицинского освидетельствования. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 73).

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Омской области, действующая также как представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Омского района Омской области по доверенностям ФИО3 возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дополнительно пояснила, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Призывник ФИО1 при прохождении медицинской комиссии 05.02.2018 года был поставлен на воинский учет. 02.10.2019 года решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка до 31.08.2023, в связи с тем, что призывник ФИО1 обучался в Омском государственном техническом университете. 23.11.2020 году в военный комиссариат Омского района Омской области поступила выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Омскому техническому университету о том, что ФИО1 отчислен из числа студентов невыполнение учебного плана со дня выхода приказа. 09.12.2020 году, решением призывной комиссии было принято решение об отсрочке на весну 2021 года, ввиду жалоб на слух. 12.12.2020 года решением областной призывной комиссии административный истец был отправлен на медицинское обследование к сурдологу до 25.12.2020 года. 14.12.2020 году из БУЗОО «Городская клиническая больница № 1 им. Кабанова» было дано заключение о том, что ФИО2 здоров. Патологии не выявлено. 14.04.2021 года призывной комиссией истцу была поставлена категория «А» - годен к военной службе, и ему была вручена повестка для отправки в вооруженные силы РФ на 16.06.2021, контрольная явка была назначена на 08.06.2021, повестку истец получил лично, но не явился. ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, как и доказательств того, что общие клинические исследования могли бы выявить у него заболевание, дающее ему право на отсрочку. Также заявитель не представил доказательств того, что отсутствие результатов клинико-инструментальных обследований при медицинском освидетельствовании повлекло принятие неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе. Кроме того, ФИО4 имел возможность при несогласии с заключением о категории годности к военной службе пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу. ФИО4 не обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, не просил о проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

Также представитель административного ответчика Военного комиссариата Омской области в судебном заседании дополнительно пояснила, что в процессе прохождения врачей призывник должен был озвучить свои жалобы, после чего все жалобы вносятся в протокол призывной комиссии военного комиссариата Омского района Омской области, однако от ФИО4 никаких жалоб не предъявлял. Административный истец должен был обратиться с жалобой на решение призывной комиссии Военного комиссариата Омского района Омской области в призывную комиссию Военного комиссариата Омской области, после чего его бы направили на дополнительное обследование, однако ФИО2 с жалобой в вышестоящий орган не обращался.

Также пояснила, если гражданин не явился на контрольную явку и подал исковое заявление в суд, то Военный комиссариат Омской области отменяет решение о призыве, в связи с чем обжалуемое административным истцом ФИО2 решение призывной комиссии Военного комиссариата Омского района Омской области уже отменено.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Омского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах.

Согласно пп. «а» п. 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Работа призывной комиссии регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Приказом Министра обороны РФ от 20 августа 2003 г. № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооружённых Силах РФ» и Положением о военно-врачебной экспертизе утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123.

На основании п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что с 05.02.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Омского района Омской области (л.д. 34).

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Военного комиссариата Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 был признан годным к военной службе, категория «А-1».

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, освободив военные комиссариаты от несвойственных им функций по такому обследованию.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, возлагает на призывную комиссию обязанность организовать освидетельствования при первоначальной постановке граждан на воинский учет и при призыве на военную службу (п. 13), указывает какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (п. 14), а также закрепляет перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан (п. 15), который совпадает с приведенным выше перечнем. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО2 был поставлен на воинский учет и прошел первое медицинское освидетельствование 05.02.2018, после чего был признан годным к военной службе, состояние здоровья административного истца было определено как удовлетворительное, в качестве дополнительных сведений указаны жалобы на периодические боли в коленном суставе правой ноги, боли в желудке (л.д. 43-44).

Решением призывной комиссии Омского района Омской области от 14.04.2021 № 10 был признан годным к военной службе, категория «А-1». Согласно выписке из протокола призывной комиссии жалоб от ФИО2 не поступало (л.д.78).

02.10.2019 года решением призывной комиссии Военного комиссариата Омского района Омской области ФИО2 была предоставлена отсрочка до 31.08.2023, в связи с тем, что призывник ФИО2 обучался в Омском государственном техническом университете.

23.11.2020 году в военный комиссариат Омского района Омской области поступила выписка из приказа № 2564/4 от 6.11.2020 года по Омскому техническому университету о том, что ФИО2 отчислен из числа студентов невыполнение учебного плана со дня выхода приказа (л.д. 56, обратная сторона).

09.12.2020 году призывной комиссией Военного комиссариата Омского района Омской области было принято решение об отсрочке на весну 2021 года, ввиду жалоб призывника на слух (л.д. 35). 12.12.2020 года решением областной призывной комиссии административный истец был отправлен на медицинское обследование к сурдологу до 25.12.2020 года (л.д. 34, обратная сторона).

14.12.2020 году БУЗОО «Городская клиническая больница № 1 им. Кабанова А.Н.» было дано заключение о том, что ФИО2 здоров, патологии не выявлено (л.д. 65-66).

После медицинского освидетельствования 14.04.2021 года, призывной комиссией административному истцу была присвоена категория «А» - годен к военной службе, в ходе освидетельствования жалоб от ФИО2 не поступило (л.д. 78).

Административным истцом доказательств того, что находился на лечении в каком-либо медицинском учреждении суду не представлено.

Ходатайства о проведении судебно-медицинской экспертизы для подтверждения состояния здоровья, ФИО2 не заявлено.

При этом в анкете для допризывников и призывников административный истец указывает, что он занимается спортом – волейболом (л.д. 42). Данные обстоятельства противоречат доводом истца о наличии у него проблем со здоровьем.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец имел заболевания, препятствующие прохождению военной службы.

Кроме того, согласно выписке из протокола призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № решение о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было отменено в связи с подачей административного искового заявления в суд (л.д. 79).

На основании изложенного, требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Омского муниципального района Омской области от 14.04.2021 о призыве на военную службу, о возложении обязанности на Военный комиссариат Омского района Омской области выдать направление в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза заболевания, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Призывной комиссии Омского муниципального района Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии Омского муниципального района Омской области от 14.04.2021 о призыве на военную службу, о возложении обязанности на Военный комиссариат Омского района Омской области выдать направление в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза заболевания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 29.07.2021.