Решение № 2А-837/2018 2А-837/2018 ~ М-662/2018 М-662/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-837/2018

Дело №2а-837/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 03 мая 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зарипова Р.Р.

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, требования мотивированы тем, что на основании постановления об обращении взыскания на пенсию УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) удерживает из его пенсии ежемесячно 50% от начисленной пенсии. Начисленная ему пенсия с февраля 2017 года составляет 10404 руб., удерживают 5202 руб., выплачивают ему фактически 5202 руб. ежемесячно, что ниже установленного прожиточного минимума. Просит признать незаконными действия (бездействие) ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску в части удержания из его пенсии денежных сумм, в результате чего его доходы составляли менне величины прожиточного минимума, обязать ОСП Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску удерживать из пенсии суммы с тем расчетом, чтобы к выплате подлежала сумма не менее величины прожиточного минимума, признать незаконными действия ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску в части обращения взыскания на денежные средства в кредитных учреждениях, в части несвоевременного направления копий постановлений.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представители административного ответчика УФССП по Ульяновской области административные исковые требования не признали, пояснив, что Законом предусмотрено удержание в размере 50 % в соответствие со ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве». Пристав не нарушил данную норму закона, с заявлением о снижении процентов ФИО1 не обращался. Для снижения процентов удержаний из пенсии необходимо представить доводы, в связи с чем он просит удержания уменьшить. Постановления приставом были направлены ФИО2 простой почтовой корреспонденцией либо в этот же день, либо на следующий, соответственно закон в данном случае не нарушен. Законом не предусмотрено обязательное личное вручение данных постановлений взыскателей или должнику. При ознакомлении с исполнительным производством пристав не ограничивал ФИО2 во времени, он имел возможность сфотографировать все документы исполнительного производства, и все постановления, поэтому считает, что он был ознакомлен в полном объеме, правом он своим воспользовался. Неоднократно, приходили заявления от ФИО2, на все заявления ему даны ответы. У него были заявления по отдельным исполнительным производствам, было также заявление о предоставлении ему информации по всем перечислениям. На все заявления были даны ответы, прикладывали реестры отправки корреспонденции, и лично вручали в судебных заседаниях, и отправляли заказной почтой. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4, ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов исполнительных производств следует, что приговором <данные изъяты>

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

После вступления приговора в законную силу ФИО1 был направлен для <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска на исполнении находилось сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, в т.ч. исполнительный лист №, выданный Ленинским районным судом г. Ульяновска.

25.12.2007 сводное исполнительное производство № было окончено, 4 исполнительных листа № направлены в <данные изъяты> для производства удержаний из заработной платы должника ФИО1 по 50% ежемесячно со всех видов заработка.

Копия постановления направлена сторонам.

Из справки УФСИН России по Ульяновской области от 19.02.2018 следует, что бухгалтерией <данные изъяты> с осужденного ФИО1 по исполнительному листу от 26.10.2005 № было удержано 649 руб. 90 коп.

В феврале 2008 года осужденный ФИО1 убыл в <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания.

В учреждении <данные изъяты> осужденный ФИО1 отбывал наказание с 27.02.2008 по 04.09.2009.

<данные изъяты> с осужденного ФИО1 по исполнительному листу от 26.10.2005 № было удержано 15185 руб. 93 коп.

Остаток задолженности по исполнительному листу от 26.10.2005г. № на взыскание с осужденного ФИО1, штрафа в размере 50000 рублей в пользу государства на ДД.ММ.ГГГГ составлял 34164 руб. 17 коп.

Из материалов исполнительного производства № усматривается, что данное исполнительное производство возбуждено 15.01.2010 в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа № от 26.10.2005г., выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска. Предмет исполнения: штраф по приговору суда в размере 50 000 руб.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства усматривается, что копия постановления направлена должнику ФИО1

Из материалов указанного исполнительного производства усматривается, что исполнительный лист № от 26.10.2005 в отношении ФИО1 поступил из ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, как ошибочно к ним направленный.

21.11.2011 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоульяновск исполнительное производство №, возбужденное 15.01.2010г., предмет исполнения – штраф по приговору суда в размере 50 000 руб., окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Из указанного постановления усматривается, что копию постановления направить должнику ФИО1, исполнительный лист возвратить взыскателю.

30.05.2014 постановлением начальника отдела- старшим судебным приставом ОСП по г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № от 21.11.2011 отменено, возобновлено указанное исполнительное производство. Копия данного постановления направлена ФИО1

06.04.2015 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновск УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника.

Копия данного постановления направлена ФИО1 и в УПФР в Ульяновском районе.

27.07.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновск УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Копия данного постановления направлена ФИО1

03.02.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновск УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Копия данного постановления направлена ФИО1

19.05.2017г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновск УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 в размере 50 000 руб. Постановлено удерживать из пенсии должника ежемесячно 50%.Для производства удержаний из пенсии должника указанное постановление направлено в Отделение Пенсионного фонда РФ.

Копия данного постановления направлена ФИО1

В последующем данное постановление было возвращено в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновск УФССП России по Ульяновской области.

05.12.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновск УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 в размере 50 000 руб. Постановлено удерживать из пенсии должника ежемесячно 50%.

Для производства удержаний из пенсии должника указанное постановление направлено в Отделение Пенсионного фонда РФ.

Копия данного постановления также направлена ФИО1

12.12.2017 Отделом организации выплаты пенсии ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ постановление от 05.12.2017 возвращено в связи с тем, что постановления судебных приставов должны направляться в электронном виде.

Данное постановление судебным приставом-исполнителем в Отделение Пенсионного фонда РФ направлено повторно в электронном виде для производства удержаний из пенсии должника.

12.12.2017 ФИО1 был ознакомлен с материалами исполнительного производства в полном объеме с применением фотокопирования, что подтверждается его подписью.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что все копии постановлений, вынесенных судебным приставом- исполнителем ФИО1 направлялись, кроме того, при ознакомлении с материалами исполнительного производства ФИО1 был ознакомлен со всеми постановлениями лично с применением фотокопирования, часть оспариваемых постановлений ФИО1 вручена повторно в ходе судебного разбирательства судебным приставом- исполнителем.

Согласно справки представленной ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску по состоянию на 28.04.2018 остаток долга составляет 12 474 руб. 40 коп.

Таким образом, штраф по приговору Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.10.2005г. ФИО1 в полном объеме не оплачен.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.03.2018 в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на пенсию и денежные средства должника, не предоставлении сведений о перечислении взыскателям удержанных сумм, не предоставлении постановлений, обязании вручить копии постановлений, предоставить сведения о перечислении взыскателям сумм, об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника, возврате незаконно удержанных сумм, об уменьшении удержаний по исполнительному документу было отказано.

На момент рассмотрения дела указанное решение Ульяновского районного суда Ульяновской области в законную силу не вступило.

Однако в ходе рассмотрения дела в Ульяновском районном суде Ульяновской области все обжалуемые ФИО1 действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску были известны, как и установлен факт ознакомления ФИО1 со всеми материалами исполнительных производств.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме прочего, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Учитывая изложенные нормы права, суд полагает, что в данном случае обращение ФИО1 в суд с рассматриваемым административным иском в части оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску в рамках возбужденных в отношении него исполнительных производств, последовало за пределами предусмотренного законом 10-дневного срока для обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно 12.12.2017, а с настоящим административным иском обратился лишь 26.02.2018 (согласно почтового штемпеля на конверте). В связи с чем в удовлетворении указанных административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

Уважительных причин пропуска заявителем срока обращения в суд за защитой нарушенного права суд не усматривает.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Зарипов