Решение № 2А-194/2021 2А-194/2021~М-168/2021 М-168/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-194/2021

Дело №2а-194/2021

(УИД 46RS0026-01-2021-000223-86)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июля 2021 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворониной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области Чигаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации о предоставлении услуги о постановке лица на регистрационный учет по месту проживания, без фактического предоставления жилого помещения для проживания, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта https://kursk.unibo.ru/m16437100/propiska-postoyannaya-v-g-kursk-so-shtampom.htm, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации о предоставлении услуги о постановке лица на регистрационный учет по месту проживания, без фактического предоставления жилого помещения для проживания, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта https://kursk.unibo.ru/m16437100/propiska-postoyannaya-v-g-kursk-so-shtampom.htm, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в ходе проведенного мониторинга сети Интернет на предмет размещения страниц с информацией о предоставлении услуги о постановке лица на регистрационный учет по месту проживания, без фактического предоставления жилого помещения для проживания выявлен сайт https://kursk.unibo.ru/m16437100/propiska-postoyannaya-v-g-kursk-so-shtampom.htm, на котором предлагается оказание услуги собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину, а именно – постановка лица на регистрационный учет по месту проживания либо пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания за плату. На указанной странице сети «Интернет» указано: «Постоянная прописка в городе Курск, со штампом в паспорт (30000 на год + 5000 залог), в области 20000 – бессрочно; временная регистрация в центральном или Сеймском округе г.Курска для граждан России и иностранных граждан (от 12000 на год), сроки могут быть любые». Интернет-страница https://kursk.unibo.ru/m16437100/propiska-postoyannaya-v-g-kursk-so-shtampom.htm, не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным. Просит признать информацию о предоставлении услуги о постановке лица на регистрационный учет по месту проживания, без фактического предоставления жилого помещения для проживания, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта https://kursk.unibo.ru/m16437100/propiska-postoyannaya-v-g-kursk-so-shtampom.htm, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Хомутовского района Курской области Чигарева Е.А. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Чигаревой Е.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Чигареву Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст.5 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Хомутовского района Курской области мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://kursk.unibo.ru/m16437100/propiska-postoyannaya-v-g-kursk-so-shtampom.htm, на котором размещена доступная неопределенному кругу лиц информация о возможности постановки лица на регистрационный учет по месту проживания, без фактического предоставления жилого помещения для проживания. Установить собственника (владельца) данной страницы не представилось возможным.

Указанный факт подтверждается актом проверки помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами интернет-страницы https://kursk.unibo.ru/m16437100/propiska-postoyannaya-v-g-kursk-so-shtampom.htm, на которых находится информация с предложением постановки лица на регистрационный учет по месту проживания, без фактического предоставления жилого помещения для проживания, рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст.322.3 УК РФ), фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (ст.322.3 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на постановку лица на регистрационный учет по месту проживания, без фактического предоставления жилого помещения для проживания.

При таком положении сведения, размещенные на указанной выше интернет – странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости постановки лица на регистрационный учет по месту проживания, без фактического предоставления жилого помещения для проживания, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичная позиция содержится в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101.

Поскольку вышеуказанный интернет - сайт, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора, а установить его владельца не представляется возможным, суд полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области - удовлетворить.

Признать информацию о постановке лица на регистрационный учет по месту проживания, без фактического предоставления жилого помещения для проживания, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://kursk.unibo.ru/m16437100/propiska-postoyannaya-v-g-kursk-so-shtampom.htm, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда 27 июля 2021 года.

Председательствующий судья А.В. Резниченко