Решение № 2А-335/2017 2А-335/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-335/2017

Дело №2а-335/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года р.п. Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Матвеевой А.Г., при секретаре Лесниковой М.А., с участием помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Жукова Д.И., представителя МО МВД России «Уренский» ФИО1, осужденного ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Шаранга административное дело по административному иску начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО2 чу об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 чу об установлении административного надзора по тем основаниям, что ФИО2 осужден по приговору Уренского районного суда Нижегородской области от 04 апреля 2008 года по ч.2 ст.162 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима, без дополнительного наказания.

26 октября 2012 года осужденный ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

29 октября 2012 года ФИО2 встал на учет в отделении полиции (по обслуживанию Шарангского района) МО МВД России «Уренский».

Дата погашения судимости ФИО2 – 26 октября 2018 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 положительных выводов для себя не сделал и продолжает совершать антиобщественные поступки, предусмотренные административным законодательством. Кроме того, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения ведет себя вызывающе, поступали жалобы на его противоправное поведение.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес> в состоянии алкогольного опьянения. За данное правонарушение ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО2, находясь в общественном месте в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выражался грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал, чем нарушал общественный порядок. За данное правонарушение ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год и установить последнему следующие ограничения: запретить посещать места, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив; запретить пребывание вне дома по адресу: <адрес>, с 22 часов до 06 часов утра, по основаниям, не связанным с работой; запретить выезд за пределы Шарангского района без уведомления отделения полиции (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский»; обязать являться для регистрации в отделение полиции (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский» два раза в месяц.

В судебном заседании административный истец - представитель Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.56) административный иск поддерживает и просит его удовлетворить. Уточнил, что просит установить в отношении ФИО2 административный надзор до 26 октября 2018 года, то есть на срок 10 месяцев 28 дней.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласен, но не отрицает, что привлекался к административной ответственности по ст.20.21 и ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данные постановления им не обжалованы.

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Жукова Д.И., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон №64-ФЗ).

Статьей 2 Закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Уренского районного суда Нижегородской области от 04 апреля 2008 года по ч.2 ст.162 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима, без дополнительного наказания (л.д.6-7).

По постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 19 марта 2012 года назначенное ФИО2 наказание снижено до 4 лет 11 месяцев.

26 октября 2012 года осужденный ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания (л.д.58).

29 октября 2012 года ФИО2 встал на учет в отделении полиции (по обслуживанию Шарангского района) МО МВД России «Уренский».

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 положительных выводов для себя не сделал и продолжает совершать антиобщественные поступки, предусмотренные административным законодательством. Кроме того, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения ведет себя вызывающе, поступали жалобы на его противоправное поведение.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

Согласно ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления (27 ноября 2007 года), срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составлял шесть лет. Редакция ст.86 УК РФ в указанной части в сторону ее ухудшения (срок погашения судимости установлен 8 лет) была изменена позднее – Федеральным законом от 23 марта 2013 года №218-ФЗ, вступившим в силу с 03 августа 2013 года, и потому на основании ст.10 УК РФ применению к ФИО2 не подлежит.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение одного года дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности (глава 20 КоАП РФ), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес> в состоянии алкогольного опьянения. За данное правонарушение ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО2, находясь в общественном месте в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выражался грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал, чем нарушал общественный порядок. За данное правонарушение ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.23).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались, вступили в силу и были реально исполнены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что, разрешая административное исковое заявление, поданное начальником МО МВД России «Уренский» ФИО3, суд, руководствуясь приведенными выше положениями Закона №64-ФЗ, и учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, совершение им в течение года двух административных правонарушений против общественного порядка, следует установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 10 месяцев 28 дней, то есть до дня срока погашения судимости - до 26 октября 2018 года, с применением соответствующих административных ограничений.

Из материалов дела видно, что по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет себя вызывающе, неоднократно поступали жалобы на противоправные действия ФИО2 (л.<...>).

Таким образом, на момент освобождения – 26 октября 2012 года и в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, в связи с чем суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона №64-ФЗ, которая содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, подлежащих применению к поднадзорному лицу.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Определяя меры ограничений, к которым сводится режим административного надзора, суд руководствовался ч.1 ст.178 КАС РФ.

Из разъяснений, указанных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», видно, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости указания ФИО2 срока административного надзора (определяемого днем начала его течения и окончания, то есть со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Что касается ходатайства помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области о вынесении частного определения на имя начальника МО МВД России «Уренский» в связи с ненадлежащим исполнением полицией своих обязанностей по пресечению преступлений и правонарушений, а именно в связи с тем, что ФИО2 до настоящего времени не привлечен к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ и последний никаких мер по уплате штрафа в добровольном порядке не принимает, то оно является необоснованным, не подтверждающимся никакими доказательствами и не подлежащим удовлетворению.

В силу ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Однако с учетом разъяснений п.33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» к ФИО2 чу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 10 (Десять) месяцев 28 (Двадцать восемь) дней, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 ча следующие административные ограничения:

запретить посещать места, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив;

запретить пребывание вне дома по адресу: <адрес>, с 22 часов до 06 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью;

запретить выезд за пределы Шарангского района без уведомления отделения полиции (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский»;

обязать являться для регистрации в отделение полиции (дислокация п.г.т.Шаранга) МО МВД России «Уренский» два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева