Постановление № 5-33/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-33/2019

№ 5-33/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омск 20 февраля 2019 года

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой, выездной проверки установлено, что Администрацией Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее Администрация ФИО1 ОМР Омской области), повторно не выполнило в установленный срок пункты № законного предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации нежилого строения – дома культуры по адресу <адрес>, а именно: не предоставлена утверждённая инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима в РФ, что предусмотрено п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012; - не обеспечено руководителем организации наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что предусмотрено пункт 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012; - не обеспечена передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (приёмно-контрольный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала), что предусмотрено ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.14.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП 5.13130.2009), утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 175; - руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности внутреннего и наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, что предусмотрено п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.

В судебном заседании представитель лица Администрация ФИО1 ОМР Омской области ФИО2 вину признала, указав, что в настоящее время принимаются все меры для исполнения требований предписания, нарушения будут устранены в течение 30 дней.

Государственный инспектор Омского района по пожарному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что вина Администрации ФИО1 ОМР Омской области подтверждается материалами дела. Нарушения указанные в предписании, представляют угрозу жизни и здоровью граждан потому просит назначить наказание в виде приостановлении эксплуатации нежилого строения – дома культуры по адресу <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О пожарной безопасности» руководители организации имеют право: - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; - вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; - проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; - устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; - получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; - предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; - обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; - предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; - незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; - содействовать деятельности добровольных пожарных; - обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Администрация ФИО1 ОМР Омской области является юридическим лицом, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, <адрес> (л.д. 11-13).

Судом установлено, что Администрации ФИО1 ОМР Омской области принадлежит на праве собственности нежилое строение – дом культуры, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 14).

На основании предписания № государственного инспектора Омского района по пожарному надзору Администрации ФИО1 ОМР Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить нарушения пожарной безопасности не объекте – нежилое строение (дом культуры) по адресу: <адрес> (л.д. 10).

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору ФИО4 о проведении внеплановой, выездной проверки объекта защиты от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-10), проведена проверка исполнения предписания, в результате которого установлен факт неисполнения, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов № законного предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности срок исполнения, а именно:

- Не предоставлена утверждённая инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима в РФ;

- Не обеспечено руководителем организации наличие на путях эвакуации знаков пожарной Безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Не обеспечена передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (приёмно-контрольный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала);

- Руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности внутреннего и наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (л.д. 6-7).

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ФИО1 ОМР Омской области уже была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ также за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не выполнив в установленный в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ срок требования пожарной безопасности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации ФИО1 ОМР Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Администрации ФИО1 ОМР Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); уведомлением о предстоящей проверке выполнения требований пожарной безопасности (л.д. 5), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-7), распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-9), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 11-13), Выпиской ЕГРП (л.д. 14), постановлением мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

При этом, со стороны Администрации ФИО1 ОМР Омской области не представлено доказательств, что были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган ТОНД и ПР (Омского района) не обращалось.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия Администрации ФИО1 ОМР Омской области правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – как нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения Администрации ФИО1 ОМР Омской области от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протокола № о временном запрете деятельности на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения реальной угрозы жизни и здоровья людей, произведен временный запрет эксплуатации нежилого строения (дома культуры), расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность в виде угрозы жизни или здоровью людей, и приходит к выводу о необходимости привлечь юридическое лицо Администрацию Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации нежилого строения (дома культуры), расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрации Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 552801001, дата государственной регистрации 22.12.2005 МИФНС № 12 по Омской области), юридический адрес: 644508, <...> Октября, д. 19, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации нежилого строения (дома культуры), расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток. Срок исчислять с даты временного запрета отдельный видов деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Степанова