Решение № 2А-241/2021 2А-241/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-241/2021

УИД: 39RS0014-01-2021-000494-84

дело № 2а-241/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 15 июля 2021 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием прокурора Волкова Ю.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело № 2а-241/2021 по административному исковому заявлению прокурора Полесского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий администрации по исключению из перечня автомобильных дорог общего пользования ул. Правобережной пос. Матросово Полесского района, возложении обязанности включить в перечень,-

УСТАНОВИЛ:

прокурор Полесского района Калининградской области, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Полесский районный суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконными действия администрации МО «Полесский городской округ», выразившиеся в исключении автомобильной дороги общего пользования по ул. Правобережной в пос. Матросово Полесского района Калининградской области из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ». В обоснование своих требований прокурору указал, что в силу Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Исключение автомобильной дороги общего пользования по ул. Правобережной в пос. Матросово Полесского района Калининградской области из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ» противоречит требованиям федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставу муниципального образования, Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в том числе лиц, проживающих на указной улице и в населенном пункте.

В судебном заседании прокурор Волков Ю.А. заявленные требования полностью поддержал, доводы привел аналогично изложенным в иске, а также пояснил, что спорная дорога находится в границах населенного пункта, в котором зарегистрированы по месту жительства 49 человек, фактически проживают 28 человек, в том числе четверо несовершеннолетних. Дорога по-прежнему включена в Генеральный план муниципального образования и в реестр муниципального имущества.

Представитель административного ответчика администрации МО «Полесский городской округ» по доверенности ФИО1 иск не признала, просит суд полностью отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований, ссылаясь на то, что постановлением администрации муниципального образования автомобильная дорого, проходящая по ул. Правобережной в пос. Матросово Полесского района, исключена из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ». На улице находятся только два жилых дома, наличие у жителей данной улицы транспортных средств не является доказательством того, что дорога относится к дорогам общего пользования. Улица Правобережная находится в обособленном месте, не имеет въезда, никуда не примыкает и не отвечает требованиям, установленным ГОСТ 33382-2005. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Администрацией МО «Полесский городской округ» Калининградской области издано постановление от 09.02.2021 № 121 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ», пунктом 2 которого признано утратившим силу постановление администрации МО «Полесский городской округ» от 22.02.2019 № 383 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ». Одновременно утвержден новый перечень дорог, из содержания которого усматривается, что автомобильная дорога общего пользования по ул. Правобережной в пос. Матросово Полесского района Калининградской области исключена из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ».

Вместе с тем, согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 № 1-р, утверждена Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, которой определено, что реализация Стратегии основывается, в том числе на принципах: приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; приоритета обеспечения безопасности уязвимых участников дорожного движения, в том числе инвалидов.

Из представленный суду административным истцом материалов, усматривается, что, несмотря на исключение автомобильной дороги по ул. Правобережной в пос. Матросово Полесского района Калининградской области из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ», указанная автомобильная дорога по-прежнему обозначена в Генеральном плане МО «Полесский городской округ» Калининградской области, а также включена в реестр муниципального имущества МО «Полесский городской округ» (порядковый номер 23), и имеет следующие характеристики: длинна – 1,6 км., покрытие дорожного полотна – ПГС (песчано-гравийная смесь).

Суд не принимает доводы представителя административного ответчика о том, что спорная автомобильная дорога не соответствует требованиям, установленным ГОСТ 33382-2005, и что на улице проживает небольшое количество людей, поскольку согласно, приведенным выше нормам законодательства, именно на административном ответчике, как собственнике имущества, лежит обязанность содержать спорную автомобильную дорогу в соответствии с техническими нормами и правилами, а также принципами Стратегии безопасности дорожного движения, таким как, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; приоритет обеспечения безопасности уязвимых участников дорожного движения, в том числе инвалидов.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Полесского района являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Полесского района удовлетворить.

Признать незаконным исключение автомобильной дороги общего пользования ул. Правобережной пос. Матросово Полесского района Калининградской области из перечня автомобильных дорог местного значения общего пользования МО «Полесский городской округ».

Обязать администрацию МО «Полесский городской округ» включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Полесский городской округ» автомобильную дорогу по ул. Правобережной пос. Матросово Полесского района Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2021 года.

Судья подпись А.А. Старикова