Решение № 2-986/2017 2-986/2017~М-1025/2017 М-1025/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-986/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Феоктистова Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-986/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, о назначении ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что он состоял на регистрационном учёте по месту жительства по адресу: <адрес> с 23 октября 1998 года по 18 ноября 2015 года и получал ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для лиц, проживающих на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В декабре 2015 года мать истца продала квартиру по вышеуказанному адресу, в связи с чем он был снят с регистрационного учёта. Находясь в местах лишения свободы, истец не возражал против данной сделки. По освобождению из мест лишения свободы 4 июля 2016 года истец зарегистрировался по адресу: <адрес>. С декабря 2016 года вышеуказанная выплата прекращена в связи с переездом на новое место жительства.

В иске (в уточнённой редакции) истец ФИО1 просит:

установить факт его проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 18 ноября 2015 года по 6 июля 2016 года;

обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области назначить ему ежемесячную денежную выплату с 1 декабря 2016 года.

Истец ФИО1 в суде исковые требования в уточнённой редакции поддержал.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области согласно доверенности ФИО2 в суде пояснила, что предоставление денежной выплаты гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты не менее 4-х лет.В период с 26 марта 2014 года по 4 июля 2016 года ФИО1 отбывал наказание в колонии-поселении, расположенной в посёлке Бородинский Киреевского района Тульской области. В этот период времени с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в пенсионный орган Киреевского района не обращался. В представленных истцом документах отсутствуют сведения о регистрации ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 18 ноября 2015 года по 6 июля 2016 года. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о продлении ежемесячной денежной выплаты.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан (часть 1). В части 2 данной статьи приведён перечень устанавливаемых судом фактов, не являющийся исчерпывающим.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено судом, с 23 октября 1998 года по 18 ноября 2015 года ФИО1 состоял на регистрационном учёте по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается данными его паспорта №, <данные изъяты>.

С 26 марта 2014 года по 4 июля 2016 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы (ФКУ КП-8 УФСИН России Тульской области, расположенном в посёлке Бородинский Киреевского района Тульской области), что подтверждается выданной указанным учреждением справкой № от 4 июля 2016 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на регистрационном учёте по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается данными его паспорта, а также выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> справкой.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» данный Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со статьёй 7 данного Закона действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учётом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании статьи 11 указанного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности её территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 27.1 указанного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Из положений статьи 7 вышеуказанного Закона следует, что границы зон, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень находящихся в них населённых пунктов, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учётом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября2015 года № 1074 утверждён Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно данным указанного Перечня к числу населённых пунктов, расположенных в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесён, в том числе, ряд населённых пунктов Тульской области, среди которых город Щёкино, посёлок Бородинский Киреевского района Тульской области.

Из дела получателя ЕДВ следует, что ФИО1 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты в государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Щёкино и Щёкинском районе Тульской области.

Распоряжением вышеуказанного Управления от 8 ноября 2016 года выплата прекращена с 1 декабря 2016 года в связи с переездом ФИО1 на новое место жительства в пределах субъекта Российской Федерации.

Из выписки со счёта ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» следует, что последняя выплата была произведена 11 ноября 2016 года.

В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённым приказом Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н, днём обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приёма уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 8 ноября 2016 года ФИО1 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области с заявлением о продлении ежемесячной выплаты по категории 096 (проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом). В удовлетворении данного заявления отказано, поскольку отсутствуют сведения о регистрации ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 19 ноября 2015 года до 6 июля 2016 года.

Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых ном, суд приходит к убеждению в том, что поскольку с 26 марта 2014 года по 4 июля 2016 года ФИО1 находился в местах лишения свободы в колонии-поселении, расположенной на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (посёлок Бородинский Киреевского района Тульской области), факт его проживания на данной территории в период с 18 ноября 2015 года по 5 июля 2016 года включительно нашёл в суде своё подтверждение, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Установление данного факта необходимо истцу для получения ежемесячной денежной выплаты как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ином порядке, кроме судебного, истец лишён возможности разрешить данный вопрос, что подтверждается адресованным ФИО1 уведомлением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области от 5 декабря 2016 года №.

По мнению суда, право на получение ежемесячной денежной выплаты, производимой вышеуказанным Управлением возникло у истца с 8 ноября 2016 года – дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением (пункт 4Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации).

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-эконмическим статусом (в посёлке Бородинском Киреевского района Тульской области) в период с 18 ноября 2015 года по 5 июля 2016 года включительно.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих(работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 1 декабря 2016 года, обязав государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области назначить ФИО1 вышеуказанную выплату с 1 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий