Решение № 2-837/2018 2-837/2018~М-816/2018 М-816/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-837/2018

дело № 2-837/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., с участием представителя истца помощника прокурора Альшеевского района РБ Панич Т.М.., представителей ответчика МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ директора ФИО2, ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), 3 лиц без самостоятельных требований представителя Администрации МР Альшеевский район РБ ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), представителя МКУ Отдел образования администрации МР Альшеевский район РБ ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ об обязательстве обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Альшеевского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ, в котором просит (с учетом уточнений) обязать ответчика обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Альшеевского района РБ на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №а-2018 проведена проверка антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ. В нарушение требований закона, вход в помещение образовательной организации МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ, расположенной по адресу: РБ, <адрес> не оборудован системой контрольно-пропускного пункта, что позволяет беспрепятственно входить в здание неопределенному кругу лиц. 24.05.2018г. в адрес директора МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ ФИО2 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей. ДД.ММ.ГГГГ. руководством МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ направлен ответ на представление, однако сведений об устранении вышеперечисленных нарушений в настоящее время не имеется. По состоянию на 31.08.2018г. указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании пом.прокурора Панич Т.М. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представители ответчика директор МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ ФИО2, представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали.

Представитель 3 лица без самостоятельных требований на стороне ответчика представитель Администрации Муниципального района Альшеевский район РБ ФИО1 исковые требования не признал.

Представитель 3 лица без самостоятельных требований на стороне ответчика представитель МКУ РОО МР Альшеевский район РБ ФИО3 исковые требования прокурора признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 15 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст.ст. 2, 20, ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризма, приоритет предупреждения терроризма. Противодействие терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечении и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, закреплены в ст. 2 Закона в качестве основных принципов противодействия терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ);

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Кроме того, согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.

Организация пропускного режима в образовательном учреждении является одной из мер превентивного характера, наряду с принятием мер противопожарной безопасности и других мер, необходимость осуществления которой направлена на достижение конституционно значимых целей государства по противодействию терроризму, на что также указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что в нарушение указанных требований закона, вход в помещение образовательной организации МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово Альшеевский район РБ, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, не оборудован системой контрольно-пропускного пункта, что позволяет беспрепятственно входить в здание неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск прокурора Альшеевского района РБ к МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово Альшеевский район РБ об обязании обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения, подлежит удовлетворению. Срок исполнения следует установить в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, так как его исполнение требует значительных временных и финансовых затрат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ об обязательстве обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан по адресу: РБ, <адрес> обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения, в течение 6 месяцев, начиная с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: О.В. Бондарева

Копия верна судья: О.В. Бондарева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.