Решение № 2-1495/2021 2-1495/2021~М-539/2021 М-539/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-1495/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

05.03.2021.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Сочи ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сочи об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Сочи об утверждении Схемы расположения участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 534 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Истцом была подготовлена и сдана для утверждения Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Часть смежного земельного участка, площадью 311 кв.м, была включена истцом в представленную для согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация г.Сочи в лице департамента архитектуры и градостроительства отказала в согласовании схемы расположения земельного участка и перераспределении земельного участка, о чем истцу было сообщено в отказе от 12.11.2020. Администрация г.Сочи посчитала, что испрашиваемый для перераспределения земельный участок, включающий в себя часть территории общего пользования, не отвечает требованиям, предъявляемым к образуемым земельным участкам, и не подлежит перераспределению и повлечет частичное перекрытие подъезда (подхода) к участку с кадастровым номером №.

Истец считает отказ необоснованным по следующим основаниям.

Земельным кодексом РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с представленной к иску схемой, при перераспределении земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером предполагается образование единого земельного участка общей площадью 845 кв.м, который будет находиться в одной территориальной зоне и не пересекает границы других, таким образом, требования действующего земельного законодательства при образовании земельных участков нарушены не будут, при этом остающейся в муниципальной собственности земельный участок обеспечивает права иных лиц в доступе к другим земельным участкам.

В судебном заседании представитель истца доводы и требования иска поддержал в полном объеме и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 534 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке расположен жилой дом.

Истцом была подготовлена и сдана для утверждения Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно данной схемы. часть смежного земельного участка из состава неразграниченных муниципальных земель, площадью 311 кв.м, была включена истцом в представленную для согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация г.Сочи в лице департамента Архитектуры и градостроительства отказала в согласовании схемы расположения земельного участка и перераспределении земельного участка, о чем истцу было сообщено в отказе от 12.11.2020. Из отказа следует, что испрашиваемый для перераспределения земельный участок, включающий в себя часть территории общего пользования, не отвечает требованиям, предъявляемым к образуемым земельным участкам, и не подлежит перераспределению и повлечет частичное перекрытие подъезда (подхода) к участку с кадастровым номером №.

Суд не может согласиться с данным выводом администрации. Как следует из представленных в материалы дела справки ИСОГД и Схемы расположения на кадастровом плане территории доступ к участку с кадастровым номером № не перекрыт и возможен по бетонированной дороге со стороны <адрес>. Таким образом суд установил, что вывод о перекрытии доступа к участку не подтвержден.

Представленная истцом для согласования схема образуемого земельного участка соответствует требованиям, установленным названным Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 № 762.

В связи с особенностями ландшафта, а также во избежание вклинивания, вкрапливания, чересполосицы и удобства эксплуатации земельного участка использовать последний в соответствующих границах, без перераспределения с испрашиваемым земельным участком невозможно. Испрашиваемая часть земельного участка не является частью территории общего пользования, то есть территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, скверы, бульвары, а также дорогой).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.3 ст.39.28 ЗК РФ).

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости.

В соответствии со ст.11.7 Земельного кодекса РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

В соответствии со ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случае перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с представленной к настоящему иску схемой, при перераспределении земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером предполагается образование единого земельного участка, который будет находиться в одной территориальной зоне и не пересекает границы других, таким образом, требования действующего земельного законодательства при образовании земельных участков нарушены не будут, при этом остающейся в муниципальной собственности земельный участок обеспечивает права иных лиц в доступе к другим земельным участкам.

Согласно п.2 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно п.3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка.

Согласно п.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Таким образом, основания для отказа в таком перераспределении земельных участков, установленные Земельным кодексом РФ, отсутствуют.

При этом следует отметить, что приобретаемая территория путём перераспределения подлежит выкупу в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

Однако как будет видно из следующих правовых норм, у администрации нет права на отказ в продаже земельного участка.

На основании ч.1 ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, не находящихся в муниципальной? собственности, за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной? или муниципальной? собственности, в настоящее время предусмотрено главой V.1 ЗК РФ, введённой Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменении? в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ".

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с тем, что данный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другими, не подлежащим приватизации землям, решении о резервировании земельного участка для государственных нужд не принималось.

Исходя из вышеизложенного следует, что у администрации г.Сочи не имеется оснований для отказа в данном требовании, так как отказ должен рассматриваться как бездействие органов местного самоуправления, в связи с неисполнением своих обязанностей.

На основании п.1 Постановления пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости.

В соответствии со ст.11.7 Земельного кодекса РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Земельным кодексом РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно п.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ

решил:

Считать утвержденной схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 845 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>

Установить границы образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 845 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> путем образования единого земельного участка площадью 845 кв.м, образуемого из состава земельного участка с кадастровым номером №- 534 кв.м, из состава неразграниченных земель в кадастровом квартале № – 311 кв.м, согласно каталога координат точек окружных границ:

Обозначение характерных точек границ

координаты

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Считать границы согласованными и согласование границ со смежными землепользователями не требуется.

Указать, что данное решение является для Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г.Сочи основанием внести изменения в сведения ЕГРН и осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №, площадью 845 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, находящегося в кадастровом квартале №: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, согласно указанного каталога координат точек окружных границ:

Обозначение характерных точек границ

координаты

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию г.Сочи заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, площадью 845 кв.м, образуемого из состава земельного участка с кадастровым номером № – 534 кв.м из состава неразграниченных земель в кадастровом квартале № – 311 кв.м, с образованием земельного участка, со следующими характеристиками:

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес> площадью 845 кв.м, в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, согласно указанного каталога координат точек окружных границ:

Обозначение характерных точек границ

координаты

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.03.2021.

Председательствующий