Решение № 2-440/2020 2-440/2020~М-467/2020 М-467/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-440/2020

Уникальный идентификатор дела 55RS0016-01-2020-000897-02

Дело № 2-440/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 25 ноября 2020 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при помощнике судьи Кирпичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение в порядке наследования

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО5 обратилась в Кормиловский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел жилое помещение - квартиру, кадастровый №, площадью 68.7 кв.м., по адресу: <адрес>, согласно договору купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке Кормиловским БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел в собственность земельный участок, кадастровый №, площадью 3128 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, согласно договору купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чём была сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил разрешение на строительство (реконструкция объекта капитального строительства индивидуального дома, расположенного по адресу: <адрес>), согласно постановлению главы Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О разрешении на строительство жилой пристройки по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №. В 2009 году была возведена жилая пристройка площадью 44.7 кв.м., площадь жилого помещения составила 98.0 кв.м., разрешение на ввод в эксплуатацию не было получено, по неизвестным причинам. Подготовлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для обращения в суд. В 2012 году жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 98 кв.м. поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. В 2012 году ФИО2 продолжил осуществлять реконструкцию жилого помещения своими силами и за счет собственных средств, без разрешительных документов. Возведена жилая пристройка площадью 17.1 кв.м. (оборудованы помещения коридоров), жилая пристройка площадью 2.7 кв.м. (оборудовано помещение кочегарки), мансарда площадью 91.9 кв.м (оборудованы помещения холла и комнат), выполнена перепланировка: демонтирован индивидуальный прибор отопления (печь), в кухне, демонтирован оконный блок, вырезана подоконная часть до отметки уровня. <адрес> жилого помещения увеличилась и составляет 210.0 кв.м., жилая площадь помещения 105.2 кв.м. В 2017 году обратился с заявлением в Администрацию Кормиловского муниципального района <адрес> для подготовки градостроительного плана земельного участка и к индивидуальному предпринимателю ФИО4 для подготовки проекта реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (часть 2). Указанные документы были подготовлены, получены и приложены к заявлению на выдачу разрешения на строительство при обращении в Администрацию Кормиловского муниципального района <адрес>. В выдаче разрешения на строительство было отказано (отказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Истец, являясь супругой ФИО2 согласно решению Кормиловского районного суда <адрес> дело № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла наследство, оформила в порядке наследования земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании: свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ При обращении к нотариусу с имеющимися документами на квартиру, кадастровый №, по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, Истцу было рекомендовано обратиться в суд. Истец заказала в Бюджетном учреждении Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» экспертизу части жилого <адрес>Ч по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению по результатам обследования жилого помещения, анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что выполненная перепланировка и возведение жилой пристройки площадью 17.1 кв.м., жилой пристройки площадью 2.7 кв.м., мансарды площадью 91.9 кв.м., не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Жилая пристройка площадью 17.1 кв.м., жилая пристройка площадью 2.7 кв.м., мансарда площадью 91.9 кв.м. к <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. Просила признать право собственности в порядке наследования за ФИО1 в реконструированном и перепланированном виде на жилое помещение с кадастровым номером №, общей лошадью 210.0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>. Признать право ФИО3 на обращение с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для учета изменений площади и контура объекта недвижимости – многоквартирного жилого <адрес> года постройки, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с произведенной реконструкцией и перепланировкой в жилом помещении (квартире) с кадастровым номером №, общей площадью 210.0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3, представитель ответчика Администрации Кормиловского муниципального района Омской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО5, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.

Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом, из разъяснений, содержащихся в п. 31 вышеуказанного совместного постановления, следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является выяснение следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение спорной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, при этом существенность таких нарушений, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры, кадастровый №, площадью 68.7 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 3128 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил разрешение на строительство (реконструкцию объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), согласно постановлению главы Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О разрешении на строительство жилой пристройки по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, часть жилого дома (2ч) в <адрес> в <адрес> имеет общую площадь - 98 кв.м.

Согласно ответу администрации Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома ФИО2 было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Надлежаще оформленные документы, подтверждающие право собственности ФИО2 на самовольно реконструированное жилое помещение с кадастровым номером №, общей лошадью 210.0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО3 приняла вышеуказанный земельный участок по наследству, то фактически и приняла в порядке наследования самовольно реконструированное жилое помещение с кадастровым номером №, общей лошадью 210.0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, после смерти ФИО2

Согласно экспертному заключению по результатам обследования части жилого <адрес>Ч от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполненная перепланировка и возведение жилой пристройки площадью 17.1 кв.м., жилой пристройки площадью 2.7 кв.м., мансарды площадью 91.9 кв.м., не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Жилая пристройка площадью 17.1 кв.м., жилая пристройка площадью 2.7 кв.м., мансарда площадью 91.9 кв.м. к <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при перепланировке и реконструкции квартиры, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорная перепланировка и реконструкция непосредственно создает угрозу жизни и здоровью иных граждан, в дело не представлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что признание права собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение по адресу: <адрес>, в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным, суд с учетом баланса интересов сторон полагает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном виде, поскольку произведенные строительные работы не ухудшают техническое состояние несущих конструкций жилого дома в целом и при этом существенно улучшают условия проживания в квартире истца. Проведенные работы по перепланировке и реконструкции квартиры, не нарушают права и законные интересы иных собственников жилого дома и смежных земельных участков, не создают угрозу их жизни и здоровью.

При установленных обстоятельствах заявленные ФИО3 исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение в порядке наследования - удовлетворить.

Признать право собственности в порядке наследования за ФИО3 в реконструированном и перепланированном виде на жилое помещение с кадастровым номером №, общей лошадью 210.0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Признать право ФИО3 на обращение с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для учета изменений площади и контура объекта недвижимости – многоквартирного жилого <адрес> года постройки, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с произведенной реконструкцией и перепланировкой в жилом помещении (квартире) с кадастровым номером №, общей площадью 210.0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Материкин

Мотивированное решение суда составлено 02 декабря 2020 г.