Постановление № 5-6/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-13/2019

Дело №5-6/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северо-Курильск 25 мая 2020 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., с участием представителей юридического лица – АО «СК БСФ» ФИО1, должностного лица – начальника отделения г.С-Курильска ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – АО «СК БСФ» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2019 года старшим государственным инспектором РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 19 сентября 2019 года, государственный инспектор указал, что юридическое лицо АО «Северо-Курильская БСФ», являясь пользователем ВБР и собственником рыболовного судна СТР «Ветровой», посредством действий капитана ФИО4, в период с 20 августа 2019 года по 21 августа 2019 года в Тихом океане промысловой зоны 6103 и в Охотском море промысловой подзоне 6105.4 имело на борту судна уловы ВБР, не учтенные в промысловом журнале, а именно минтай в количестве 1180 кг. Указанное количество ВБР было добыто предприятием по разрешению №№, выданного 30 декабря 2018 г.

В действиях АО «СК БСФ» государственный инспектор усмотрел нарушение пункта 22.5 и пункта 22.2 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года №267, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «СК БСФ» ФИО1 с протоколом не согласился, указал, что имеются основания для переквалификации на ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КОАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пунктов 22.2 и 22.5 ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 мая 2019 г. N 267 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА», при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается:

- принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида;

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Так, из материалов административного дела следует, что АО «СК БСФ» приняло во временное пользование и владение рыболовное судно «Ветровой» на основании договора фрахтования судна от 30 ноября 2018 года.

В период с 20 августа 2019 года по 21 августа 2019 года в Тихом океане промысловой зоне 6103 (Северо-Курильская зона) и в Охотском море промысловой подзоне 6105.4 (Камчатско-Курильская подзона) указанное судно, под управлением капитана судна ФИО4, осуществляло добычу ВБР по разрешению на добычу ВБР №№ от 30 декабря 2018 года в подзоне 6105.4, а именно ВБР – минтай в количестве 100 тонн, треска – 100 тонн, камбала – 250 тонн и в подзоне 6103: минтай 400 тонн, треска 400 тонн и камбала – 400 тонн.

При проведении контрольно-проверочных мероприятий должностными лицами отделения в г.С-Курильск ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в период с 20 августа по 21 августа 2019 года, в ходе выгрузки судна на береговое предприятие АО «СК БСФ», в улове были обнаружены ВБР, не отраженные в промысловом журнале, а именно минтай в количестве 1180 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении АО «СК БСФ».

Пунктом 7 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПРАВИЛ И ТРЕБОВАНИЙ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ РЫБОЛОВСТВО» от 23 ноября 2010 г. N 27 разъяснено, что действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, основанием для составления в отношении АО «СК БСФ» протокола послужило нарушение Обществом п. 22.2 и 22.5 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, при осуществлении рыболовства в районах добычи: Северо-Курильская зона и Камчатско-Курильская зона, которые относятся к внутренним морским водам, а также обнаружение добытых Обществом ВБР.

Поскольку, на момент проверки инспекторами был обнаружен улов ВБР – минтай в количестве 1180 кг., который не был учтен в промысловом журнале, то действия Общества Инспектор квалифицировал по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Суд находит доказанным факт совершения юридическим лицом АО «СК БСФ» указанного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо является ответственным за действия капитана судна, который допустил нарушение пункта 22.2 и 22.5 вышеуказанных Правил.

Объективная и субъективная сторона правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно – протоколом об административном правонарушении; объяснениями капитана ФИО5, показаниями специалистов, судовым, промысловым журналами, квитанциями о сдаче и приемке рыбы, а также другими доказательствами, исследованными судом в ходе рассмотрения дела и содержащимися в материалах административного дела.

Разрешая вопрос о достоверности и обоснованности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше допустимыми и имеющими доказательственное значение по данному административному делу. Указанные письменные доказательства соответствуют требованиям КОАП РФ в части их допустимости и относимости и в полной мере подтверждают виновность юридического лица – АО «СК БСФ» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Судом достоверно установлено, что юридическое лицо – АО «СК БСФ», являясь пользователем ВБР и собственником рыболовного судна СТР «Ветровой», посредством действий капитана ФИО4, в период с 20 августа 2019 года по 21 августа 2019 года в Тихом океане промысловой зоны 6103 и в Охотском море промысловой подзоне 6105.4 имело на борту судна уловы ВБР, не учтенные в промысловом журнале, а именно минтай в количестве 1180 кг., чем нарушило пункт 22.2 и 22.5 указанных выше Правил.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица АО «СК БСФ» усматриваются нарушения пунктов 22.2 и 22.5 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА и судья квалифицирует действия Общества по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно сведениям торгово-промышленной палаты Камчатского края от 26 августа 2019 года №439, стоимость сырца минтая за 1 кг. составляет - 17,50 рублей. Всего незаконно добытой Обществом рыбы сырца – минтая составило 1180 кг. Таким образом, общая стоимость незаконно добытых Обществом биоресурсов составило в однократном исчислении – 20 650 рублей.

АО «Северо-Курильская БСФ» ранее было привлечено к ответственность за аналогичное правонарушение, а именно постановлением от 21 июня 2018 года по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, штраф по котором был оплачен 26 октября 2018 года, что является отягчающим вину предприятия обстоятельством. (л.д. 116)

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом также не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения судом при рассмотрении указанного дела не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, материальное положение Общества, считаю необходимым назначить наказание Обществу в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, считаю возможным не назначать.

На основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ и Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 N 694 "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче", выработанная продукция в виде минтай-сырец в количестве 1180 кг. (Протокол от 23 августа 2019 года л.д.78-82) и на которую наложен арест, подлежит изъятию и обращению в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – АО «Северо-Курильская БСФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в 3-кратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 61 950 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, после вступления в законную силу данного постановления, изъять и обратить в собственность государства рыбопродукцию в виде: минтай-сырец в количестве 1180 кг. (Протокол от 23 августа 2019 года л.д.78-82).

Реквизиты для перечисления административного штрафа – УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) ИНН <***>/ КПП 410101001 БИК 043002001 Р/счет <***> Код дохода бюджета 18911609000017000140, ОКТМО 30701000.

Взыскатель - ПУ ФСБ России по восточному арктическому району отделение в г.Северо-Курильске, расположенное по адресу – <...>, ГРН №1154101001757 от 30.04.2015г. ИНН/КПП №<***>/410101001.

Должник – АО «Северо-Курильская БСФ», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> присвоен - 26.12.2002 года.

Адрес органа, вынесшего указанное постановление (Северо-Курильский районный суд) - <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток

Судья

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев

Настоящее постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2020 года.