Решение № 2А-445/2018 2А-445/2018~М-467/2018 М-467/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-445/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности, ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика - Г.Р.Т.о,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к Г.Р.Т.о Тахир оглы о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь, что Г.Р.Т.о, дата года рождения, уроженец <адрес><адрес> прибыл на территорию Российской Федерации 06.07.2011 года. 20 сентября 2012 года Нагатинским районным судом г. Москвы он был осуждён по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 к 6 (шести) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 28 января 2013 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации 26 сентября 2016 года вынесло распоряжение № 5696-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание Г.Р.Т.оо. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 05 марта 2018 года и решением Городищенского районного суда Пензенской области помещён в центр временного содержания УМВД России по Пензенской области сроком до 05.05.2018 г. Срок содержания впоследствии продлён до 05.07.2018 года. Исполнить решение о депортации Г.Р.Т.оо. в настоящее время не представляется возможным, так как имевшееся свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику просрочено из-за применённых административным ответчиком мер предварительной защиты по административному иску Г.Р.Т.оо. к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения о нежелательности проживания (пребывания) в Российской Федерации № 5696-рн от 2609.2016 г. В настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области будут приниматься меры по повторному оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. С учетом изложенного, административный истец просит продлить срок пребывания Г.Р.Т.о в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно показав, что со стороны УМВД России по Пензенской области приняты все меры, направленные на осуществлении процедуры депортации. В настоящее время сотрудник, занимающийся вопросами оформления свидетельств находится в отпуске.

Административный ответчик - Г.Р.Т.о оглы возражал относительно заявленного срока продления, мотивировав тем, что уже 5 месяцев находится в Центре.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить частично, продлив срок пребывания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан на срок не более 1 месяца.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Г.Р.Т.о, дата года рождения, уроженец <адрес><адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации 06.07.2011 года.

20 сентября 2012 года Нагатинским районным судом г. Москвы он был осуждён по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 к 6 (шести) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 28 января 2013 года Г.Р.Т.оо. гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 26 сентября 2016 года вынесло распоряжение № 5696-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Г.Р.Т.оо. признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении Г.Р.Т.о. распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Назначенное судом наказание ФИО2 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 05 марта 2018 года и решением Городищенского районного суда Пензенской области помещён в центр временного содержания УМВД России по Пензенской области сроком до 05.05.2018 г. Срок содержания впоследствии продлён до 05.07.2018 года.

Как установлено в судебном заседании исполнить решение о депортации Г.Р.Т.о. в настоящее время не представилось возможным, так как имевшееся свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику просрочено из-за применённых мер предварительной защиты по административному иску Г.Р.Т.о. к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения о нежелательности проживания (пребывания) в Российской Федерации № 5696-рн от 2609.2016 г. согласно пояснениям представителя административного истца УМВД России по Пензенской области будут приниматься меры по повторному оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области необходимо принятие повторных мер, направленных на получение Г.Р.Т.о свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. При этом в указанный период Г.Р.Т.о содержится в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на основании судебного решения, вступившего в законную силу. От 05 марта 2018 года.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как подтверждается представленными доказательствами Г.Р.Т.о в настоящее время нуждается в повторном получении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, с учетом чего нуждается в продлении периода пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области. Вместе с тем, суд полагает, что испрашиваемый административным истцом срок является чрезмерным. Суд полагает, что приведенные представителем административного истца доводы, не являются основанием к продлению срока пребывания на 2 месяца, вследствие чего считает достаточным продлить срок содержания Г.Р.Т.о оглы на 1 месяц.

Суд принимает во внимание, что ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно предполагает, что в случае продления пребывания, указанный срок должен быть конкретно определен.

Дав оценку приведенным административным ответчиком доводам, учитывая длительность срока, в течение которого последний находится в специальном учреждении УМВД, проведенные мероприятия, направленные на осуществление депортации, характер и объем предстоящих мероприятий по получению повторного свидетельства на возвращение, суд приходит к выводу, что продление срока пребывания обусловлено объективными обстоятельствами. Продление срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на 1 месяц, суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках процедуры депортации.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства, суд, с учетом мнения сторон, фактических обстоятельств дела, длительности периода нахождения Г.Р.Т.о оглы в ЦВСИГ, иных заслуживающих внимание обстоятельств, считает правильным продлить срок пребывания на 1 месяц. Обстоятельств, препятствующих этому, в судебном заседании не установлено. Доводы административного ответчика, приведенные в судебном заседании о нежелании быть депортированным на выводы суда повлиять не могут.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ч.9 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания Г.Р.Т.о, дата года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок не более одного месяца, то есть до дата.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова