Решение № 2-2009/2017 2-2009/2017~М-1929/2017 М-1929/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2009/2017

Дело № 2-2009/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права аренды земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, требования по которому уточнил в ходе судебного разбирательства к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права аренды земельного участка. В обоснование иска указал, что ему на основании договора аренды № 24-4-014156 от 29.01.2008 г., договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 23.05.2013 принадлежит земельный участок площадью 1250 кв м, кадастровый номер № расположенный по адресу: г.<адрес>. На земельном участке возведен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. 21.03.2016 истцом были сданы документы на регистрацию права собственности на незавершенный строительством дом. 01.04.2016г. получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, в связи с отсутствием разрешения на строительство. 17.01.2017г. получен отказ в выдаче разрешения на строительство, в связи с истечением срока договора аренды 31.12.2015г.. 14.03.2016г. ответчиком истцу выдана справка о том, что ответчик считает договор возобновленным на неопределенный срок. На обращение ФИО1 о заключении договора аренды на три года до завершения строительства ответчиком отказано. Просит признать право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, доверил представлять свои интересы ФИО2.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве. Также пояснил, что ФИО1 не является собственником объекта незавершенного строительством, в случае признания права аренды, данное решение не будет исполнено, так как Агентство считает договор аренды действующим, вместе с тем, Агентство не признает требования истца о признании за ним права аренды земельного участка. Истец выбрал неправильный способ защиты права, ему следовало обжаловать отказ администрации в выдаче разрешения на строительство.

Представители третьих лиц администрации города Ульяновска, Управления Росреестра в Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании не участвовали, извещены о времени и месте слушания гражданского дела.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды № 24-4-014156 от 29.01.2008 г., заключенному между арендодателем Мэрией г. Ульяновска и арендатором ФИО4 на срок с 20.12.2007г. по 31.12.2015г., договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 23.05.2013 ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 1250 кв м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН, кадастровому паспорту, отзыву на иск ФГБУ «ФКП Росреестра», сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 11.04.2005г., сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в ЕГРН 25.01.2016г..

Из отказа Администрации г. Ульяновска от 17.01.2017г. в выдаче разрешения на строительство следует, что заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, срок которого истек 31.12.2015г. не представляется возможным. Поскольку срок договора аренды истек 31.12.2015г., истец утратил право аренды земельного участка и преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

06.03.2017г. ответчик рекомендовал истцу обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду после регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации: защита гражданских прав осуществляется, в частности, в форме признания права.

Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» установлено, что уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Полномочия органов местного самоуправления по принятию решений и совершению иных действий, предусмотренных статьями 11.10, 39.3, пунктом 7 статьи 39.5 (в отношении некоммерческих организаций, созданных гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами), 39.6, 39.9, 39.10, 39.21, 39.23 и 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации и связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются уполномоченным органом с 1 января 2016 года в случае, если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших в уполномоченный орган после дня вступления настоящего Закона в силу. Если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного настоящим Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 возвел не завершенный строительством жилой дом на принадлежащем ему на законных основаниях земельном участке.

До 1 октября 2013 года, во исполнение подпункта "б" пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 августа 2006 г. N 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества" устанавливалось, что технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства по установленной названным Приказом форме являлся единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

В соответствии с Федеральным законом от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" таким документом стал кадастровый паспорт.

В силу п. 4, п. 5 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утратившим силу с 01.01.2017г., документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства (п. 4).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу закона не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства собранные по делу, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признав за истцом право аренды земельным участком площадью 1250 кв м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г.Ульяновск, <адрес> сроком на 3 года, однократно, для завершения строительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право аренды земельного участка площадью 1250 кв м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> на 3 года, однократно, для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова