Решение № 2-60/2020 2-60/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-60/2020

дело № 2-60/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края - ФИО2, действующей на основании доверенности от 6 мая 2019 года,

представителя ответчика - главы сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданский защите о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур в результате наводнения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. На участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки и огород. Участок используется под посадки сельскохозяйственных культур. В период наводнения в августе-сентябре 2019 года земельный участок попал в зону затопления, в результате чего был утрачен весь урожай. Просит признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур в результате наводнения.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования, при этом пояснила, что приобрела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в 2015 году на основании договора купли-продажи. На земельном участке около дома были посажены овощные и ягодные культуры. Во время паводка в августе 2019 года земельный участок был затоплен и весь урожай пропал. Администрация поселения акт об утрате урожая составила, однако было отказано в выплате материальной помощи, так как истец не имеет регистрации по месту жительства в <адрес>.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку земельный участок имеет вид разрешённого использования «Под эксплуатацию индивидуального жилого дома». Согласно действующему законодательству выплата материальной помощи в связи с утратой урожая в результате чрезвычайной ситуации возможна только за земельные участки с разрешенным использованием «Под ведение личного подсобного хозяйства».

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что ФИО1 было отказано в оказании материальной помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в <адрес>, где находится объект недвижимости, попавший в зону затопления.

Представитель ответчика - представитель комитета Правительства Хабаровского края по ГЗ, в установленном законом порядке извещённый о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите населения) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.ст.11 ч.1 п. «л», ч.2, п.п. «г, д», 24 ч.1, 25 Закона о защите населения органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п.1 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110, действовавшие на момент чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Село Пивань Комсомольского муниципального района Хабаровского края, возникшей в августе 2019 года), бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в том числе: г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

Согласно п. 2(1) вышеуказанных Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года № 318-пр утверждён Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, согласно пункту 8.3 которого единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретённых ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, повреждённый в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При наличии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 3 сентября 2019 года № 1045 утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.

Согласно п.2.1. указанного Порядка единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, которые, в том числе, лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретённых ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

В соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 (в редакции от 4 февраля 2019 года), вид разрешённого использования земельного участка «Для личного подсобного хозяйства» предусматривает размещение жилого дома представляет собой отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 1 августа 2019 года № 918 на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края с 1 августа 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 16 августа 2019 года № 5-ПГ на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края с 16 августа 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации.

На основании постановления главы сельского поселения «Село Пивань» от 16 августа 2019 года № 1-ПГ на территории сельского поселения «Село Пивань» с 16 августа 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером №, и земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенных в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019)» подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находился в границах зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Из акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном участке от 30 сентября 2019 года следует, что в результате паводка по адресу: <адрес> утрачен урожай на сумму 45 320 рублей. Размер единовременной материальной помощи ФИО1 составляет 10 000 рублей.

Однако в список пострадавших по утрате урожая истец не включена, поскольку отсутствует регистрации по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается ответом главы сельского поселения «Село Пивань» от 3 октября 2019 года.

Вместе с тем, для предоставления единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретённых ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления регистрация по месту жительства вышеуказанным законодательством не предусмотрена.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет приусадебный земельный участок, на котором размещен жилой дом, осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур; размещены хозяйственные постройки, что относится к виду разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур в результате наводнения удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, возникшей в августе 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 27 января 2020 года.

Председательствующий Н.Ю. Богатырева