Решение № 12-365/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-365/2017

Дело № 12-365\2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Бийск 13 сентября 2017 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края М.Б.Южанинов,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1,

при секретаре Неверове О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» К.А. от 18 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» К.А. от 18.07.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Согласно указанного постановления, водитель ФИО1 18.07.2017 года в 13 часов 14 минут по адресу <...>«в», осуществил стоянку транспортного средства – автомобиля ТОЙОТА ИПСУМ, государственный регистрационный знак №, в месте, предназначенном для остановки, стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенном дорожным знаком (табличкой) 8.17 «Инвалид», чем нарушил требования п.1.3 ПДД РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что место для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов в нарушение п.5.2.1 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не обозначено соответствующей дорожной разметкой, при этом дорожный знак размещен слишком высоко – на высоте 3,3 метра от поверхности парковочной площадки, в связи с чем с близкого расстояния не виден для водителей подъезжающих автомобилей. Просит постановление отменить, производство по жалобе прекратить, вернуть денежные средства, оплаченные им за эвакуацию его автомобиля и за специализированную стоянку.

В судебном заседании заявитель ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав показания лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 12.19 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Знак 6.4 информирует о расположении парковки (парковочного места).

Знак дополнительной информации (табличка) 8.17 "Инвалиды" ограничивает действие знака 6.4 только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и дорожной разметки.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ.

При этом абзац 2 пункта 1.5 Правил дорожного движения запрещает самовольную установку дорожных знаков.

В силу раздела 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221 (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), названным стандартом установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения и др. относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приобщенному к материалам дела ответу на запрос суда, полученному в порядке подготовки к судебному заседанию, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Бийска» не располагает информацией о наличии дорожных знаков, установленных на территории здания № 51 в по ул. Петра Мерлина. Парковочный карман на территории здания № 51 в по ул. Петра Мерлина является территорией Торгового комплекса «Форне» и оборудовался собственником торгового комплекса. Установка дорожных знаков на данном участке осуществлялась силами ТК «Форне», проект установки дорожных знаков на данной территории в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Бийска» не представлялся.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае знак 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 "Инвалиды" установлен вопреки требованиям Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1.5 Правил дорожного движения, лицом, не уполномоченным на осуществление мероприятий по организации дорожного движения, действия водителя ФИО1 не образуют нарушения пункта 1.3 Правил дорожного движения, и, соответственно, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Вследствие этого суд отменяет постановление от 18 июля 2017 года и, в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекращает административное производство в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о внешнем несоответствии дорожного знака и разметки требованиям нормативных актов при таких обстоятельствах правового значения не имеют и судом не оцениваются.

Вместе с тем, требование жалобы о возврате денежных средств, оплаченных за эвакуацию и специализированную стоянку автомобиля, не подлежат удовлетворению, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность рассмотрения данного вопроса в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» К.А. от 18 июля 2017 года в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В удовлетворении остальной части заявленных в жалобе ФИО1 требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Б.Южанинов