Решение № 2А-32/2020 2А-32/2020~М-396/2019 М-396/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-32/2020

Дело № 2а-32/2020 УИД22RS0054-01-2019-000539-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 28 января 2020 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.А.,

при секретаре Ткачевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что по данным Управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. По предоставленной КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» информации, ответчик состоит на учете у врача психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F20/01 «Параноидальная шизофрения».

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности движения», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 2 указанного Перечня относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F20 – F29.

Согласно «Международной классификации болезней, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 №170, коду заболеваний F20.0 соответствует диагноз параноидальная шизофрения.

Поскольку по сведениям КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» ответчик страдает «параноидальной шизофренией», то управление им автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Третьяковского района Алтайского края Чеснокова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, закреплено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст.24 Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 мая 1997 г. № 170, к коду F20 - F29 относятся – «Шизофрения, Шизотипические и бредовые расстройства».

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из карточки операций с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и номер №, дающее право на управление транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно сведениям, представленным КГБУЗ «Староалейская ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: «Шизофрения параноидная форма. Непрерывно-прогредиентное течение. Параноидный синдром. Поставлен на учет в связи с заболеванием (л.д.18).

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на диспансерный учет. В последующем ответчик посещал врача-психиатра, ему назначены лекарственные препараты, последняя явка имела место ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие указанного заболевания и факт нахождения на диспансерном учете у врача-психиатра КГБУЗ «Староалейская ЦРБ", административный ответчик ФИО1 не оспаривал. Доказательств отсутствия у ФИО1 данного заболевания и неправомерной постановки на диспансерный учет, снятия с учета, либо стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами материалы дела не содержат и суду не представлено.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, при наличии заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения. Имеющееся у ответчика заболевание в соответствии с положениями Федерального закона N 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, абзацу 10 ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в связи с удовлетворением административного искового заявления подлежит взысканию с административного ответчика, в размере 300 руб. (подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ) в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Гончарова