Постановление № 5-294/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-294/2020

Дело № 5-294/20

62RS0005-<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 06 ноября 2020 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Красильников М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области – ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО2,

при секретаре судебного заседания Морозовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – специалиста по охране труда и технике безопасности ООО «<данные изъяты>» - ФИО1, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являющаяся специалистом по охране труда и технике безопасности ООО <данные изъяты>», допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26 сентября 2020 года в 10 часов 36 минут в туристическо-развлекательном комплексе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Рязанская область, Рязанский район, № должностное лицо – специалист по охране труда и технике безопасности ООО «<данные изъяты>» ФИО1 допустила нарушение требований, а именно: при предоставлении услуг общественного питания в аквапарке расстановка посадочных столиков для посетителей осуществлена с нарушениями п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), а также п. 7, п. 8 МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19» требующих десантирования на 1,5 м. дезинфекция поверхностей столиков, стульев не осуществляется: их поверхности имеют явные визуальные загрязнения. Кроме того, фельдшер медицинского пункта не обеспечен медицинскими масками (имеется 1 маска при рабочем дне длительностью 8 часов. С учетом необходимости замены маски каждые три часа, должны быть 4 маски на рабочий день). В медицинском кабинете отсутствует кожный антисептик.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании старший помощник прокурора Слуцкая М.В. пояснил, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области была проведена проверка исполнения федерального законодательства туристического-развлекательным комплексом «<данные изъяты>», по результатам которой 08 октября 2020 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1

Представитель Роспотрбнадзора по Рязанской области ФИО2 пояснила, в ходе проверки ООО «<данные изъяты>» были выявлены ряд нарушений, которые в настоящее время устранены.

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в совершении административного правонарушения при изложенных обстоятельствах, суду объяснила, что в настоящее время все указанные недочеты устранены. Ссылаясь на трудное материальное положение, просит назначить минимальный штраф.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена административная ответственность частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 той же ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", где в п.4.4. указано, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, среди прочего, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Губернатором Рязанской области с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности (п.1 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 N 70-рг).

В соответствии с п.46 указанного Распоряжения, гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам необходимо выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд находит, что событие административного правонарушения и виновность в его совершении ФИО1 подтверждаются не только ее признанием вины, но и совокупностью доказательств в деле: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 сентября 2020 года, зафиксировавшим осмотр туристическо-развлекательного комплекса «<данные изъяты>». К протоколу прилагается фототаблица; уставом ООО «<данные изъяты> договором аренды от 11 марта 2013 года; объяснениями ФИО1 от 30 сентября 2020 года; трудовым договором № от 06 августа 2020 года; приказом о приеме на работу ФИО1 от 06 августа 2020 года; должностной инструкцией специалиста по охране труда и технике безопасности; приказом №п от 07 сентября 2020 года;

Суд признает перечисленные доказательства допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины в содеянном, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение нарушений до рассмотрения дела.

Исключительными обстоятельствами, связанными с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд признает то, что ФИО1 получает заработную плату в среднемесячном размере 15 000 рублей.

Таким образом, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств и исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о возможности назначения указанному должностному лицу административного наказания в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть 25000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, ст.6.3, ст 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – специалиста по охране труда и технике безопасности ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна: судья М.И.Красильников