Решение № 2-1297/2017 2-1297/2017~М-1030/2017 М-1030/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1297/2017

№ 2- 1297/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 13 сентября 2017 г.

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

судьи ШЕВЛЮГА Е.П.

при секретаре Бугаевской Н.А.

в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату г.Миллерово, Миллеровского и Тарасовского района Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области об обязании оплатить изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам об обязании оплатить изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны. В обоснование своих требований указывает, что его отец - ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны и умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Он обратился в Миллеровский военкомат с тем, чтобы установить памятник как ветерану ВОВ. Но ему сообщили, что его отец умер ранее, чем был принят Закон и, следовательно, памятник( или оплата памятника) ему не положена. Но, согласно приказа Министра Обороны РФ от 13.01.2008 года « О погребении» п. 35- … оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников участника ВОВ в том числе инвалидам, производится военными комиссариатами субъектов РФ по месту погребения или учета». Статья 24 Закона «Об оказании ритуальных услуг» от 22.08.2008г., каких либо специальных положений относительно необходимости его действия с даты смерти ветерана ВОВ не содержит. Просит суд обязать Миллеровский военный комиссариат Ростовской области оплатить изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны - ФИО3.

К участию в деле в качестве соответчика был привлечен военный комиссариат Ростовской области.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики заявленный иск не признали и в возражениях на исковое заявление указали:

Правоотношения, связанные с возмещением расходов на изготовление и установку надгробного памятника участникам Великой Отечественной войны регулируются Указом Президента РФ от 03.03.2007г. № 270 «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы»,

Федеральными законами от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5 «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей).

Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Федеральным законом от 30.05.2001 г. № 64-ФЗ введен п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», которым также установлено, что погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Данный Федеральный закон также не содержит указаний на распространение его действий либо отдельных его норм на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так, разработанный порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а так же изготовления и установления надгробных памятников, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 года № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» и Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

связывает временными рамками момент наступления смерти ветерана Великой Отечественной войны.

При этом, из представленных документов, в том числе свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ IV-АН № следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отсутствуют основания для компенсации расходов на установку и изготовление памятника.

Кроме того, Указом Президента РФ от 03.03.2007 г. № 270 «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников ВОВ, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы» указаны конкретные даты смерти при которых, что за счет средств бюджета оплачиваются памятники участникам Великой Отечественной войны в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1992 года, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

Данный вопрос был предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 № 2970-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав положением Указа Президента РФ «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий» согласно которому, реализуя предоставленные ему полномочия, Президент РФ издал вышеназванный Указ, предусматривающий гарантии по изготовлению и установке надгробных памятников за счет средств федерального бюджета для лиц, умерших (погибших) в период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1992 года, которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01. 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

Исходя из определений Конституционного Суда РФ правовое регулирование, устанавливающее соответствующие гарантии для указанной категории граждан, не может рассматриваться как нарушающее права родственников лиц, не названных в Указе Президента РФ от 03.03.2007 г. № 270.

Позиция военкомата об отсутствии основания для оплаты расходов на изготовление и установку памятника Колтунову В.М. подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31.03.2017 г. по аналогичному делу № 2-807/2016.

Суд, исследовав представленные документы, считает, что иск не подлежит удовлетворению. Суд пришёл к такому выводу по следующему:

Как установлено в судебном заседании из копии военного билета ФИО3 был призван на действительную военную службу 09.07.1942 года Урюпинским районным военкоматом и уволен в запас 30.10.1945 года.(л.д.6-7).

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8).

Из свидетельства о рождении ФИО1 следует, что его отцом был ФИО2.(л.д.9).

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (часть 1). Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (часть 2).

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8 "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Во исполнение вышеприведенных положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы".

Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вышеприведенные нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не содержат указаний на распространение их действия полностью или в части отдельных норм на правоотношения, возникшие до введения их в действие.

Судом установлено, что спорные правоотношения возникли в 1989 году со смертью участника Великой Отечественной войны ФИО2

Истцом не предоставлено доказательств того, что он понес расходы на изготовление и установку памятника.

Учитывая, что законодательство, действовавшее на момент смерти ФИО2, и действующее законодательство не предусматривают возможность возмещения родственникам расходов по изготовлению и установке памятников для участников Великой Отечественной войны, умерших до 1990 года, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Военному комиссариату г.Миллерово, Миллеровского и Тарасовского района Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области об обязании оплатить изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 15 сентября 2017года.

Судья Миллеровского

Районного суда Е.П.ШЕВЛЮГА