Решение № 2-7038/2017 2-7038/2017~М-6788/2017 М-6788/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-7038/2017

Дело №2-7038/2017


Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, признании права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, признании права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, обосновывая свои требования тем, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику, в которой просил предоставить ему социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> поступил ответ на заявление, в котором истцу было отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в связи с обеспеченностью жилой площадью выше учетной нормы установленной по <адрес>.

Согласно проколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, регистрационный № - учетного дела №. Состав семьи - 5 человек.

В уведомлении об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанно, что у ФИО3 прав на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества нет.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и Г.А.С. был расторгнут.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что права нарушены, ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в отношении ФИО3, признать за ФИО3 право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо – администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьей 1.<адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» определено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет нуждающихся в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в форме социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений устанавливается <адрес>.

Такой порядок установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилого помещения».

В соответствии с пунктом 4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительстве (приобретение) жилого помещения» министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области ежегодно формирует список нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений отдельно по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальной выплаты был поставлен на жилищный учет в органах местного самоуправления.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в целях уточнения сводного списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> главам администраций муниципальных районов, муниципальных образований, городских округов направляются запросы о предоставлении информации о количестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохранивших право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с о статьей 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 9 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилого помещения» министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области ежегодно формирует список граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета, а также список граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет средств областного бюджета, из списка граждан, нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, отдельно по каждому муниципальному образованию и категориям граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на учет в органах местного самоуправления или признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом.

Согласно п.11 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилого помещения» министерство и течение 30 рабочих дней после утверждения списка, указанного в пункте 9 настоящего Положения, направляет гражданам - получателям социальных выплат уведомления о включении их в указанный список и о необходимости представления документов предусмотренных данным пунктом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3, является инвалидом второй группы, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия пожизненно (л.д.27).

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 в составе 5 человек принята на учет для улучшения жилищных условий по общей очереди с включением в списки многодетных семей и инвалидов.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают 5 человек Г.А.С., ФИО3, А.А.В., А.А.В., А.Г.В. (л.д.31).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> сообщило ФИО3 об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований. Улучшение жилищных условий возможно лишь при участии органов местного самоуправления.

Из письма следует, что согласно справки о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, не сохранивших право пользования жилыми помещениями, истец зарегистрирован составом семьи 5 человек в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является Г.А.С., общей площадью 48,1 кв.м. Кроме того, ФИО4 принадлежит иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет по 13,18 кв.м, то есть выше учетной нормы установленной по <адрес> (л.д.38).

На основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и Г.А.С. расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.39).

На момент рассмотрения дела истец, трое его сыновей и бывшая супруга по сведениям отдела по адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В судебном заседании из объяснений представителя истца установлено, что истец проживает в жилом помещений по адресу: <адрес> совместно с сыновьями - А.А.В., А.А.В., А.Г.В. и бывшей супругой Г.А.С., какого-либо соглашения о порядке, сроке пользования вышеуказанным жилым помещением между истцом и собственником жилого помещение не имеется.

Как следует из дела правоустанавливающих документов № (т.2), ДД.ММ.ГГГГ между Е.Г.А. (Продавец) и Г.А.С. (Покупатель) заключен договор купли-продажи 27/100 долей домовладения. Согласно п.1 названного договора Продавец продал и передал, а Покупатель купил и принял в общую долевую собственность принадлежащие Продавцу на праве общей долевой собственности 27/100 долей домовладения, состоящего из жилого дома (АА2) полезной площадью 48,1 кв.м, жилой площадью 29,7 кв.м, жилого дома (А1) полезной площадью 17,8 кв.м, жилой площадью 9,2 кв.м, с двумя деревянными сараями, кирпичным сараем, кирпичным погребом и деревянными наружными сооружениями, расположенного на земельном участке площадью 546 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

В деле правоустанавливающих документов имеется согласие ФИО3 на покупку Г.А.С. 27/100 долей в праве общей долевой собственности на домовладение, состоящее из жилого дома (АА2) и жилого дома (А1) под номером 41/8 по <адрес> в <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Г.А.С. принадлежит на праве общей долевой собственности 27/100 в <адрес> в <адрес>, что составляет 65,9 кв.м (л.д.104).

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> за истцом и его сыновьями права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Таким образом, вышеуказанное жилое помещение было приобретено в период зарегистрированного брака ФИО3 и Г.А.С., который прекращен ДД.ММ.ГГГГ. На данное имущество в силу п.1 ст.34 СК РФ распространяется режим совместно нажитого имущества, которое в соответствии с п.1 ст.33 СК РФ является совместной собственностью.

Доказательств обратного, а также доказательств прекращения у истца права пользования указанным жилым помещением, суду не представлено. Сам факт расторжения брака с Г.А.С. не свидетельствует о прекращении у истца указанного права.

В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему па праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, как член семьи собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № определена учетная норма площади жилого помещения по <адрес>, которая составляет 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Исходя из общей площади вышеуказанного жилого помещения, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом вышеприведенных нормативных положений суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным отказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, а также признания за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, признании права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Н. Палагин

Копия верна: Судья Д.Н. Палагин