Решение № 2А-808/2020 2А-808/2020~М-740/2020 М-740/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-808/2020

Дело № 2а-808 /2020

37RS0023-01-2020-001233-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Савино Ивановской обл. 14 июля 2020 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием административного истца старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействий незаконным, об обязании провести ремонт дороги

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании в срок до 01.12.2021 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта участка автомобильной дороги от дома № 52 до дома № 68 с. Меховицы Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

Исковые требования мотивированы тем, что администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области приняла на себя бремя содержания дорог местного значения и обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Вознесенского сельского поселения. В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги в с. Меховицы Савинского района Ивановской области. На указанном участке дорог ежедневно осуществляется движение транспортных средств, в связи с чем ненадлежащая организация безопасности дорожного движения может повлечь возникновение дорожно- транспортных происшествий и причинение вреда жизни и здоровью граждан, индивидуализировать круг которых не предоставляется возможным.

Прокурор Тимонин А.Ф. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации Вознесенкого сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, ОГИБДД МО МВД России «Шуйский», в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из акта проверки автомобильной дороги, фототаблиц к нему на проезжей части автомобильной дороги от дома № 52 до дома № 68 с. Меховицы Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области образовались многочисленные просадки и углубления дорожного покрытия (л.д.12-17).

Согласно решению совета Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области от 13.12.2019 г. № 195-р г., выписке из реестра муниципального имущества, Вознесенское сельское поселение приняло от Савинского муниципального района Ивановской области часть полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ – содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов (л.д. 38).

Таким образом, администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области приняла на себя бремя содержания вышеуказанных дорог местного значения в целях реализации полномочий, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2002 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решением Совета Вознесенского сельского поселения от 13.12.2019 г. № 200-р утвержден план ремонта дорог общего пользования местного значения Вознесенского сельского поселения на 2020 год ( л.д. 34). При этом предусмотрена передача в бюджет муниципального образования Вознесенского сельского поселения межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

На основании п.2 ч.4 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Административный ответчик административные исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области не оспорил.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить, установив срок для устранения нарушений, с учетом плана работ и объема финансовых средств, до 01.12.2021 г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в уклонении от ремонта дороги, противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 01.12.2021 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта участка автомобильной дороги от дома № 52 до дома № 68 с. Меховицы Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020 г.