Постановление № 5-14/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-14/2017

Дело № 5-14/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

29 марта 2017 года г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Шихалева Е.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа «Единый водоканал» (далее МУП ТГО «Единый водоканал»), расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе и Тугулымском районе г. Камышлове, Камышловском и Пышминском районах на основании обращений жителей <...> с жалобой на отсутствие питьевой воды; жителей <...> с жалобой на неудовлетворительное качество питьевой воды в детском саду, расположенном по ул. 8 Марта, г. Талица и периодическое отсутствие питьевой воды; жителей д.№, ул. Ленина, с. Басмановское с жалобой на неудовлетворительное качество питьевой воды, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование в отношении МУП ТГО «Едины водоканал». В ходе проведения административного расследования произведены отборы проб питьевой воды из инженерных сетей до ввода в дом №, ул. Ленина, с. Басмановское; до ввода в детский сад, расположенный по ул. 8 Марта, г. Талица; до ввода в дом №, ул. Болотников, п. Троицкий, обслуживание и эксплуатацию инженерных сетей которых осуществляет МУП ТГО «Единый водоканал».

В ходе исследования проб питьевой воды из инженерных коммуникаций до ввода в дом по адресу: <...> д№ было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Качество холодной питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: мутность, железо (Fe, суммарно). Фактическое содержание железа 3,7 мг/дм? при допустимой величине 0,3 мг/дм?; фактический показатель мутности 7,3 мг/дм?, при величине допустимого уровня 1,5, что является нарушением п.п. 3.1,3.2,3.4,3.4.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», ст.19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.4 ст. 23 ФЗ от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Кроме того, в ходе исследования проб питьевой воды из инженерных коммуникаций до ввода в дом в детский сад по адресу: <...> было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Качество холодной питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо, аммиак, хлориды, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

Фактическое содержание железа 0,34 мг/ дм? при величине допустимого уровня 0,3. Фактическое содержание хлоридов 359 мг/ дм?, при величине допустимого уровня 350,0.; Фактическое содержание аммиака 2,9 мг/ дм?, при величине допустимого уровня 2,0, фактическое содержание общих колиформных бактерий в 100 мл - 2 при величине допустимого уровня - отсутствие. Фактическое содержание термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл - 2 при величине допустимого уровня - отсутствие. Указанные нарушения являются нарушением п.п. 3.1,3.2,3.4,3.4.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», ст.19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.4 ст. 23 ФЗ от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении МУП ТГО «Единый водоканал» был составлен протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

На рассмотрение дела представитель МУП ТГО «Единый водоканал» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок (л.д.40,41), с просьбой об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды (далее СанПин 2.1.4.1074-01).

Согласно п.3.1. СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети ( п.3.2 Правил).

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям ( п.3.3 Правил).

Согласно п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (табл. 2).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2(Пункт 3.5 Правил).

В соответствии с таблицей 1, 2 и 4 и Приложения 2 Правил предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л, допустимый показатель мутности составляет 1,5; допустимый уровня хлоридов 350,0.; допустимый уровень аммиака 2,0, допустимый уровень колиформных бактерий в 100 мл - отсутствие, допустимый уровень термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл - отсутствие.

В силу п.п. 1,4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Изучив материалы административного дела, суд находит обоснованными выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, поступающей потребителям (жителям) жилого дома № ул. Ленина с. Басмановское Талицкого района Свердловской области и детского сада по адресу: <...>.

Главным государственным санитарным врачом по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО1 на основании обращения жителей ул. 8-ое марта, г. Талица и жителя <...> д. № с жалобой на неудовлетворительное качество питьевой воды, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам наличия в действиях МУП ТГО «Единый водоканал» признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Для проверки на соответствие требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 питьевой воды было вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы(л.д.14-16).

Из инженерных коммуникаций до ввода в дом по адресу: <...> № и инженерных коммуникаций до ввода в дом по адресу: <...> был проведен отбор проб питьевой воды. В результате проведенных лабораторных испытаний и в соответствие с экспертным заключением №от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качество питьевой воды, из инженерных коммуникаций до ввода в дом № по ул. Ленина в с.Басмановское не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по гигиеническим нормативам по показателям: железо, мутность. Фактическое содержание железа 3,7 мг/дм? при допустимой величине 0,3 мг/дм?; фактический показатель мутности 7,3 мг/дм?, при величине допустимого уровня 1,5, что является нарушением 3.4, п.3.5. СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»(л.д. 21,22).

В соответствие с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качество холодной питьевой воды из инженерных коммуникаций до ввода в детский сад по адресу: <...> не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо, аммиак, хлориды, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии. Фактическое содержание железа 0,34 мг/ дм? при величине допустимого уровня 0,3. Фактическое содержание хлоридов 359 мг/ дм?, при величине допустимого уровня 350,0.; фактическое содержание аммиака 2,9 мг/ дм?, при величине допустимого уровня 2,0, фактическое содержание общих колиформных бактерий в 100 мл - 2 при величине допустимого уровня - отсутствие. Фактическое содержание термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл - 2 при величине допустимого уровня - отсутствие. Указанные нарушения являются нарушением п.п. 3.3., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», ст.19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.4 ст. 23 ФЗ от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

МУП ТГО «Единый водоканал» является юридическим лицом (л.д. 41,42, 62-72).

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Управления по регулированию имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № МУП ТГО «Единый водоканал» наделяется правами и обязанностями юридического лица, основными видами деятельности которого являются выполнение работ и оказание услуг по водоснабжению хозяйствующим субъектам и населению Талицкого городского округа (л.д.55-61).

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ 2О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ТГО «Единый водоканал» и договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ за МУП ТГО «Единый водоканал» закреплено муниципальное имущество: скважина №, расположенная на юго-восточной окраине с. Басмановское, в 350 м. на юг от МТФ, в 700 м. на юг от дороги Бутка-Трехозерка, водоразборная колонка <...>; скважина №, расположенная в 800 м. юго-западнее с. Басмановское, в 100 м. юго-восточнее правого берега р. Беляковка, (л.д. 26-27, 28,29,50-53, 54).

На основании изложенного, суд полагает, что МУП ТГО «Единый водоканал» должно при осуществлении своей деятельности по обеспечению населения Талицкого городского округа, в число которого входят жители дома № ул. Ленина с. Басмановское и жители ул. 8-ое Марта в г. Талица, питьевой водой надлежащего качества, соблюдать требования санитарных правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

МУП ТГО «Единый водоканал» не представило в суд, и в материалах дела об административном правонарушении не имеется данных о том, что МУП ТГО «Единый водоканал» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности.

Суд считает, что с момента принятия на себя обязанности по предоставлению услуги по водоснабжению, до возбуждения дела об административном правонарушении у МУП ТГО «Единый водоканал» имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все необходимые меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении МУП ТГО «Единый водоканал» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.37-39).

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, анализируя нарушения положений СанПиН, указанных в протоколе, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица МУП ТГО «Единый водоканал» в совершении правонарушения доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствует о том, что МУП ТГО «Единый водоканал» своими действиями при осуществлении деятельности по предоставлению услуги по водоснабжению допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, и его действия необходимо квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд исходит из того, что МУП ТГО «Единый водоканал» совершено правонарушение посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

МУП ТГО «Единый водоканал» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что является отягчающим наказание обстоятельством, смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа «Единый водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по банковским реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65724000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка - Уральское ГУ Банка России,

КБК 14111628000016000140, УИН 14102660016717000619,

ЕИП 26633021351663301001.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л.Шихалева