Решение № 2А-373/2020 2А-373/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-373/2020

Дело ...а-373/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000493-09


Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 25 мая 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Шадриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

ФИО1">

установил:

ФИО1">Прокурор Судогодского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2231669491139640028 и ее отображение информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и после вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Роскомнадзор по Владимирской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

ФИО1">В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки на территории Судогодского района установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2231669491139640028 информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

ФИО1">На странице с вышеуказанным доменным адресом пользователю предлагается приобрести дистанционным способом электроудочки фирмы «FisherF» и «SKAT», которые предназначены для увеличения улова рыбы за счет воздействия на нее электрическим током. Выход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

ФИО1">Указано также, что использование электростимуляторов наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя вред экологии.

ФИО1">Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение.

ФИО1">На момент проверки, указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Судогодского района Шадрина О..В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области (далее Управление Роскомнадзора по Владимирской области), извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного в адрес суда письменного заявления следует, что доступ к указанному в административном иске сайту свободный, решений об ограничении доступа не принималось (л.д. 23).

Суд, заслушав помощника прокурора Судогодского района, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

ФИО1">В соответствии с частями 1, 2 и 43.1 статьи Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

ФИО1">В соответствии с требованиями пункта 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается использовать орудия и способы добычи (вылова), воздействующие на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатые, токсичные, наркотические средства (веществ), самоловящие крючковые снасти и другие запрещенные законодательством Российской Федерации орудия и способы добычи (вылова).

ФИО1">Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Судогодского района было установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2231669491139640028 пользователю предлагается приобрести дистанционным способом электроудочки фирмы «FisherF» и «SKAT», которые предназначены для увеличения улова рыбы за счет воздействия на нее электрическим током (л.д. 9-12).

ФИО1">Вместе с тем, согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

ФИО1">Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к запрещенным к ввозу на территорию Российской Федерации товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором, совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

ФИО1">Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

ФИО1">Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

ФИО1">Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

ФИО1">Из материалов дела следует, что на странице сайта по адресу https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2231669491139640028 пользователю предлагается приобрести дистанционным способом электроудочки фирмы «FisherF» и «SKAT», которые предназначены для увеличения улова рыбы за счет воздействия на нее электрическим током, являющимся запрещенным орудием улова и способом массового истребления водных биологических ресурсов (л.д. 15-17).

ФИО1">Фактически, информация, изложенная в указанной статье, предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобрести орудие ловли, являющееся незаконным способом добычи водных биологических ресурсов, что на территории Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием.

ФИО1">Согласно выписке из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт с доменным именем https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2231669491139640028 в реестр не внесен (л.д. 13-14).

ФИО1">Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей фактически к совершению уголовно наказуемого деяния, приводит к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте https://fisher-fishing.nethouse.ru/ является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере экологии.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Поскольку вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1">Административные исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

ФИО1">Признать информацию, распространяемую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2231669491139640028 и ее отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

ФИО1">Настоящее решение является основанием для внесения сайта по адресу https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2231669491139640028 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов