Решение № 2А-166/2021 2А-166/2021~М-139/2021 М-139/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-166/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Калиты И.В.,

при секретаре судебного заседания Подсвировой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя начальника ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-166/2021 по административному исковому заявлению командира войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Севастопольского» филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее - Росжилкомплекс), связанного с изменением учетных данных нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет), относительно права административного истца на дополнительную общую площадь жилого помещения,

установил:

решением начальника отдела «Севастопольского» Росжилкомплекса от 10 февраля 2021 года № 13 внесены изменения в учетные данные ФИО1, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которых последний лишен права на предоставление дополнительной общей площади жилого помещения (далее – дополнительная площадь).

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать данное решение незаконным и обязать начальника отдела «Севастопольского» Росжилкомплекса обеспечить его жилищной субсидией с учетом дополнительной площади.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддерживая требования административного искового заявления пояснил, что он проходит военную службу в должности командира в/ч (номер). С октября 2017 г. он и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а с июня 2018 г. за ним было признано право на получение дополнительной площади, как за командиром воинской части. Однако, в феврале 2021 г. начальник отдела «Севастопольского» Росжилкомплекса принял решение о внесении изменений в его учетные данные лишив права на дополнительную площадь, а в последствии и начислив жилищную субсидию без учета дополнительной площади. Указанные действия должностное лицо мотивировало тем, что он, Гардиенко, «командиром воинской части» не является. В то же время возглавляемое им учреждение отнесено к категории воинских частей.

Представитель начальника ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» ФИО2 разрешение требований административного искового заявления оставил на усмотрение суда.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания начальник отдела «Севастопольского» Росжилкомплекса в суд не явился, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командующего Черноморского флота от 19 мая 2017 г. (изъято) ФИО1 назначен на должность начальника (номер) узла контроля безопасности связи (Черноморского флота), а приказом начальника штаба – первого заместителя командующего Черноморским флотом от 8 июня 2017 г. № 772 зачислен в списки личного состава в/ч (номер) и полагается с 6 июня 2017 г. принявшим дела и должность указанного должностного лица. Указанные обстоятельства так же усматривается из послужного списка административного истца.

Как усматривается из сообщения начальника управления кадров Черноморского флота штатная должность ФИО1 – начальник (номер) узла контроля безопасности связи Черноморского флота.

В силу сообщений начальника организационно-мобилизованного управления – заместителя начальника штаба Черноморского флота по организационно-мобилизационной работе войсковая часть (номер) относится к организациям Министерства обороны РФ, а в силу раздела XI приложения № 3 к приказу Министра обороны РФ от 26 декабря 2013 г. № 0111 «Об утверждении порядка работы органов военного управления по вопросам дислокации войск (сил) в Вооруженных Силах РФ» к организациям отнесены – узлы всех наименований.

Решением начальника отдела «Севастопольского» Росжилкомплекса от 10 февраля 2021 г. № 13 внесены изменения в учетные данные ФИО1, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которых последний лишен права на предоставление дополнительной общей площади жилого помещения на том основании, что войсковая часть (номер) является организацией Министерства обороны РФ.

Согласно платежного поручения №571539 от 17 марта 2021 г. ФИО1 выплачена жилищная субсидия.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которыми устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 15.1 Закона, предусматривая, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, одновременно устанавливает право определенных категорий военнослужащих, в том числе командира воинской части на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв. м и условия применения данного права.

По смыслу статьи 11 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ, в которой определен общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации, воинские части и организации являются отдельными составными частями.

Порядок присвоения, применения и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, кораблей и судов Военно-Морского Флота утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 августа 2010 г. № 025 (далее – Порядок). Согласно п. 11 названного нормативного акта условные наименования присваиваются воинским частям в целях сокрытия их действительных наименований, подчиненности и характера деятельности. В соответствии с п. 13 Порядка воинским частям, дислоцирующимся на территории Российской Федерации, присваиваются условные наименования, состоящие из слов «войсковая часть» и пятизначных чисел. Перечень воинских частей, которым присваивается условное наименование «войсковая часть ХХХХХ», приведен в приложении № 2, в котором к таковым отнесены и полевые учреждения Центрального банка Российской Федерации.

Вместе с тем п. 1 приведенного Порядка под воинскими частями подразумевает органы военного управления, объединения, соединения, а также воинские части и организации. В частности в примечании к этому пункту сказано, что воинская часть состоит из управления и других структурных подразделений в соответствии с её штатом, а под воинской частью понимается организационно самостоятельная, административно-хозяйственная структура Вооруженных Сил Российской Федерации, содержащаяся по штату, утвержденному в установленном Министерстве обороны Российской Федерации порядке, при этом к воинским частям относятся: все полки независимо от их подчиненности (им равные и выше); корабли 1, 2 и 3 ранга, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи и им равные); отдельные роты, не входящие в состав батальонов (дивизионы, эскадрилий и им равных) и полков (им равных и выше). В свою очередь под организациями Вооруженных Сил Российской Федерации понимаются предприятия, учреждения и организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу раздела XI приложения № 3 к приказу Министра обороны РФ от 26 декабря 2013 г. № 0111 «Об утверждении порядка работы органов военного управления по вопросам дислокации войск (сил) в Вооруженных Силах РФ» к организациям отнесены – узлы всех наименований.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что начальник (номер) узла контроля безопасности связи (Черноморского флота) не относится к категории лиц, указанных в пункте 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющим право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

То обстоятельство, что узлам связи присваиваются условные наименования, не дает оснований полагать, что они являются воинскими частями в понимании ст. 11 Федерального закона «Об обороне», поскольку данное требование обусловлено приведенным Порядком исключительно в целях сокрытия их действительных наименований, подчиненности и характера деятельности, а не предоставления льгот и гарантий, предусмотренных упомянутым Законом.

Более того штатная должность указанного начальника узла связи, как командир воинской части не предусмотрена.

Следовательно, ФИО1, проходящий военную службу на должности начальника (номер) узла контроля безопасности связи (Черноморского флота), в понимании ст. 15.1 Закона к командиру воинской части не относится, в связи с чем права на дополнительную общую площадь жилого помещения по тем основаниям, которые он изложил в своем административном исковом заявлении, он не имеет.

Доводы же административного истца об обратном, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, оспариваемое решение начальника отдела «Севастопольского» Росжилкомплекса от 10 февраля 2021 года № 13, суд находит законным, обоснованным и не подлежащим отмене, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Так как требования административного искового заявления суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Севастопольского» филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее - Росжилкомплекс), связанного с изменением учетных данных нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет), относительно права административного истца на дополнительную общую площадь жилого помещения, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Калита