Решение № 2-327/2018 2-327/2018~М-282/2018 М-282/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-327/2018

Дело № 2-327/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 28 ноября 2018 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Гайнского района Вавилина А.В.,

представителя истца - администрации Иванчинского сельского поселения ФИО1,

ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску администрации Иванчинского сельского поселения к ФИО4, ФИО2 об освобождении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Администрация Иванчинского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО4 о сдаче (передаче) жилого помещения, мотивировав исковые требования следующим. В соответствии с обязательством о сдаче (передаче) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО4, проживающая по адресу <адрес>, в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья ФИО4 необходимо освободить в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата со всеми совместно проживающими с ней членами семьи жилое помещение, расположенного по адресу <адрес>, занимаемое на основании договора социального найма жилого помещения и сдать его с установленном законодательством РФ порядке. В соответствии с письмом Министерства строительства и архитектуры Пермского края от 21.08.2018 г. № СЭД-35-04-01-179 ФИО4 реализовала 04 июля 2018 г. государственный жилищный сертификат серии ПС № 348516, таким образом, в соответствии с взятым обязательством ФИО5 было необходимо в срок до 04 сентября 2018 г. передать занимаемое жилое помещение в пользу администрации Иванчинского сельского поселения. На текущую дату ФИО4 продолжает проживать в жилом помещении. Передать жилое помещение в добровольном порядке не намерена. Администрацией Иванчинского сельского поселения письмом от 13.09.2018 г. № 159 было предложено в срок до 29.09.2018 г. обеспечить передачу жилого помещения, данное письмо ФИО4 было проигнорировано. До настоящего времени квартира не освобождена и не сдана с орган местного самоуправления. Просят признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, обязать освободить указанное жилое помещение и сдать его администрации Иванчинского сельского поселения с оформлением акта приема-передачи жилого помещения. Впоследствии администрация Иванчинского сельского поселения дополнили исковые требования, просили также признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, снять его с регистрационного учета, обязать Попковских передать указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель администрации Иванчинского сельского поселения ФИО1, заявленные исковые требования поддержала и дополнительно пояснила следующее. ФИО4 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес>. В 2018 г. ФИО4 получила сертификат на получение жилья. Перед этим ею было дано обязательство о сдаче в администрацию Иванчинского сельского поселения занимаемого жилого помещения. В период, когда ФИО4 состояла в очереди на получение субсидии, в квартире, в которой она проживает на основании договора социального найма, в 2016 г. зарегистрировался ее сын ФИО2 Фактически ФИО2 в квартире со своей матерью не проживает, так как занимает квартиру № 1 в этом же доме.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании 14.11.2018 г. исковые требования не признала и пояснила, что желает проживать по адресу <адрес><адрес>, где проживает с 1970 года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что на основании доверенности он представлял интересы своей матери при получении и реализации жилищного сертификата. На полученный сертификат им приобретена квартира по адресу <адрес>. В квартире, расположенной по адресу <адрес> он не проживает, проживает в квартире по адресу ФИО7 2-1. Регистрацию в квартире сохраняет в связи с тем, что дом, в котором они проживают подлежит сносу с дальнейшим предоставлением жилья.

Представитель третьего лица – администрации Гайнского муниципального района ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования администрации Иванчинского сельского поселения поддержала в полном объеме.

Изучив и оценив материалы дела в их совокупности, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 21 кв. м, является собственностью муниципального образования Иванчинское сельское поселение. На основании договора социального найма жилого помещения указанное жилое помещение предоставлено ФИО4

ФИО4 с 2007 года являлась участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050.

23 января 2018 г. между ФИО4 и администрацией Иванчинского сельского поселения подписано обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность), по условиям которого ФИО4 обязалась в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата сняться с регистрационного учета и освободить занимаемой жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и архитектуры <адрес> ФИО4 выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сумме 1248984 рублей

В нарушение взятых на себя обязательств ответчик ФИО4 принятое на себя обязательство не выполнила, с регистрационного учета не снялась, из жилого помещения не выехала, жилое помещение не сдала. При этом, в спорной квартире до настоящего времени сохраняет регистрацию член семьи ФИО4 – ФИО2

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 2 указанных Правил, государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Согласно п. 12 указанных Правил, размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, или администрацией г. Байконура (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Согласно п. 16.3 указанных Правил, условием выдачи сертификата гражданину - участнику основного мероприятия, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах "б", "з", "и" или "л" пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 44 правил для получения сертификата гражданин-участник должен представить обязанность по сдаче занимаемого жилого помещения.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По смыслу указанных норм, наниматель и члены семьи нанимателя, подписывая обязательство об отчуждении жилого помещения, возлагают на себя обязанность по освобождению жилого помещения и возврату его наймодателю свободным от прав пользования, поскольку иное противоречило бы целям программы по предоставлению жилья.

Отказ от исполнения принятого на себя обязательства при использовании жилищного сертификата для приобретения жилья в собственность является нарушением положений ст. 307, 309 ГК РФ, поскольку в силу положений п. 16.3 в отсутствие указанного обязательства, выдача сертификата не производится.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 29.04.2016 г. в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> был зарегистрирован ФИО2

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания не приобретшим право пользования жилым помещением (п.п. «е» п.31).

Как установлено судом, ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении только зарегистрирован, фактически не проживает, что не отрицалось им в судебном заседании.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

На основании изложенного, учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым исковые требования администрации Иванчинского сельского поселения удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования администрации Иванчинского сельского поселения удовлетворить.

Обязать ФИО4 передать Муниципальному образованию "Иванчинское сельское поселение" жилое помещение по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> Гайнский <адрес>2. Снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова

Копия. Судья Е.Н. Зубова