Решение № 2А-710/2018 2А-710/2018~М-718/2018 М-718/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-710/2018

Дело № 2а-710/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи С.Ю. Царева

при секретаре Барсуковой М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Камызякского района Вальковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеокоференц-связи административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 7» УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в его обоснование, что ФИО2 осужден 25.06.2018 Советским районным судом г. Астрахани по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее ФИО2 судим 27.02.2008 Советским районным судом г. Астрахани по ч. 3 ст. 30, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Освободился 01.07.2014 по отбытию наказания. 02.06.2016 судим Трусовским районным судом г. Астрахани по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Освободился 01.12.2017 по истечении срока наказания. Отбывает за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Характеризуется удовлетворительно, поощрений и взысканий не имеет. Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Астраханской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор с 22.06.2017 по 20.12.2022. Решением ОМВД России по Астраханской области от 03.08.2018 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением его Советским районным судом г. Астрахани 25.06.2018 и направлению его к месту отбывания наказания. Согласно приговору Советского районного суда г. Астрахани от 25.06.2018 решением Камызякского районного суда Астраханской области от 22.06.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор. В период с 20.02.2018 по 15.03.2018 выбыл из-под надзора, надзирающего за ним органа, тем самым уклонился от административного надзора, за что был осужден приговором Советского районного суда г. Астрахани от 25.06.2018 и направлен к месту отбывания наказания. По приговору Советского районного суда г. Астрахани от 27.02.2008 отбывал наказание за особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. Судимость погашается 01.07.2022.

Административный истец в иске просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сроком до момента погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Астрахани от 27.02.2008, то есть до 01.07.2022, одновременно установить следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров, и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, по адресу: <адрес> период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы Астраханской области, а также обязать ФИО2 четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно установления в отношении него административного надзора, просил установить явку один раз в месяц в связи с отдаленностью своего места жительства от органа внутренних дел и труднодоступностью транспорта.

В судебном заседании прокурор Валькова О.Н. полагала, что доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, просила суд удовлетворить заявленные требования, установив срок административного надзора до 01.07.2022 с ограничениями и два раза являться в орган внутренних дел для регистрации.

Суд, выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден 25.06.2018 Советским районным судом г. Астрахани по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее ФИО2 судим 27.02.2008 Советским районным судом г. Астрахани по ч. 3 ст. 30, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Освободился 01.07.2014 по отбытию наказания. 02.06.2016 судим Трусовским районным судом г. Астрахани по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Освободился 01.12.2017 по истечении срока наказания. Отбывает за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Характеризуется удовлетворительно, поощрений и взысканий не имеет. Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Астраханской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор с 22.06.2017 по 20.12.2022.

Решением ОМВД России по Астраханской области от 03.08.2018 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением его Советским районным судом г. Астрахани 25.06.2018 и направлению его к месту отбывания наказания.

Согласно приговору Советского районного суда г. Астрахани от 25.06.2018 решением Камызякского районного суда Астраханской области от 22.06.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор. В период с 20.02.2018 по 15.03.2018 выбыл из-под надзора, надзирающего за ним органа, тем самым уклонился от административного надзора, за что был осужден приговором Советского районного суда г. Астрахани от 25.06.2018 и направлен к месту отбывания наказания.

По приговору Советского районного суда г. Астрахани от 27.02.2008 отбывал наказание за особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. Судимость погашается 01.07.2022.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», далее - Закон).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 21 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 21 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.

На основании частей 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Принимая во внимание, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, и в отношении него ранее был установлен административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением его к лишению свободы, у суда имеются основания для установления административного надзора.

Статьей 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункта 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания 24.11.2018, соответственно, судимость ФИО2 не снята и погашена, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Требование административного истца о запрещении ФИО2 выезда за пределы Астраханской области подлежит удовлетворению частично в связи с тем, что статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Как следует из заявления ФИО2, он после освобождения от отбывания наказания убывает по адресу: <адрес>.

Конституционное право ФИО2 на труд, в том числе за пределами Астраханской области, не может быть нарушено, в связи с чем, суд полагает возможным применить к ФИО2 меру административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, не нарушающей его конституционного права на труд.

Требования заявителя о запрещении ФИО2 посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров, и иных питейных заведений; запрещении пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой, подлежат удовлетворению в связи с данными, характеризующими личность ФИО2, который неоднократно судим. Суд также считает необходимым обязать осужденного два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в том числе и для достижения целей наказания, указанных в ч. 2 ст. 43 УК РФ (исправление осужденного и предупреждения совершения новых преступлений), так как преступление совершено при установленном административном надзоре, однако в связи с отдаленностью места жительства ФИО2 (<адрес>) от органа внутренних дел (г. Камызяк) и труднодоступностью (паромные переправы) в осенне-зимний-весенний период пути следования, суд с учетом мнения прокурора полагает необходимым обязать ФИО2 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Срок административного надзора в соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64 исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашении судимости, с учетом категории совершенного ФИО2 преступления, суд полагает необходимым установить в отношении него административного надзора сроком до 01.07.2022 – до погашения судимости.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление врио начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями частей ст. 3 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Астрахани от 27.02.2008, то есть до 01.07.2022, установив ему следующие ограничения:

запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений;

запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося его выбранным местом жительства по адресу: <адрес>, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;

запрет на выезд за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой;

обязать ФИО2 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2018 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья Царев С.Ю.