Решение № 2-3322/2020 2-3322/2020~М-2864/2020 М-2864/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-3322/2020

Дело 2-3322/2020

УИД 42RS0019-01-2020-006654-66 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Назаренко И.А.;

при секретаре: Сивковой В.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

24 сентября 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по стрости, о возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по стрости, о возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ. истцом был получен ответ с Пенсионного фонда РФ, согласно которого истцу было отказано в назначении пенсии, и указано, что недостаточно специального стажа, для назначения досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж не зачтены периоды: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.-периоды работы учеником подземного электрослесаря; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.-периоды работы подтверждаются работодателем по Списку №. Истцом была направлена претензия в УПФР по <адрес> на незаконное решение Пенсионного фонда. ДД.ММ.ГГГГ. истцом был получен ответ от УПФР по <адрес>, согласно которого истцом было рекомендовано запросить уточняющие документы в ОАО «Шахта Абашевская-Н» за период с ДД.ММ.ГГГГ. и с ООО «Шахта Юбилейная» за период с ДД.ММ.ГГГГ. При этом данные документы запрашивает УПФР <адрес> и справки были предоставлены в УПФР <адрес>. Истец данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Истец поступил в Осинниковский горный техникум в ДД.ММ.ГГГГ на данный период действовал Закон РФ от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно ст. 91 данного Закона, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. На момент обучения в техникуме правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Поскольку период обучения относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца полежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по стрости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права. Как следует из трудовой книжки, а также диплома, истец после обучения стразу же был трудоустроен по специальности в электрослесарем подземным 4 разряда на участок № в АО «Угольная компания «Кузнецкуголь» на работу с особыми условиями труда. Тем самым период обучения последовал осуществлению трудовой деятельности с особыми условиями труда. Кроме того, ответчиком не были зачтены периоды работы в ОАО «Шахта Абашевская-Н» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Шахта Юбилейная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако истцом были предоставлены архивные справки, подтверждающие трудовую деятельность по спец. стажу и работу на подземных участках. Истец осуществлял трудовую деятельность на шахтах полный рабочий день, что подтверждается справками и табелями и осуществлял деятельность на подземных участках. Таким образом, отказ в назначении досрочной пенсии и зачете вышеперечисленных спорных периодом приводит к ухудшению положения истца как пенсионер, поскольку истец лишен возможности получать законную пенсию по стрости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ

Просит признать незаконным Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1. Обязать ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по стрости, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Россиской Федерации», включив в его специальный стаж следующие периоды: период обучения в Осинниковском горном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период трудовой деятельности в ОАО «Шахта Абашевская – Н» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Шахта Юбилейная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика с пользу истца судебные расходы в размере 300 рублей.

Истец о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточнила требования, просит суд признать незаконным Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1. Обязать ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по стрости, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в его специальный стаж следующие периоды: период обучения в Осинниковском горном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период трудовой деятельности в ОАО «Шахта Абашевская – Н» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Шахта Юбилейная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика с пользу истца судебные расходы в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 «№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установило, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

На основании пункта 3,5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом от 31.03.2011 № 258н Минздравсоцразвития.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, - за 9 месяцев.

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 не были включены в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в техникуме;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы учеником подземного электрослесаря учтены Списком 1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни без оплаты, ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует код особых условий труда, ДД.ММ.ГГГГ – отстранение, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ- повышение квалификации;

Таким образом, документально подтвержденный специальный стаж заявителя составил 23 года 7 месяцев 9 дней.

Кроме того, судом установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении истец просит включить в специальный стаж период обучения в Осинниковском горном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование своих доводов, истцом предоставлена копия диплома № №.

Следует отметить, что период обучения ФИО1 в Осинниковском горном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом периоды работы учеником подземного электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время обучения в Осинниковском горном техникуме учтены ответчиком Списком №.

Однако, т.к. не отработан в общей сумме год, то эти периоды не могут быть включены в стаж дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно п. 15 Правил № 516.

С учетом изложенного оснований для включения периода учебы истца в Осинниковском горном техникуме в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется, в этой части иска следует отказать.

Также истец просит включить период трудовой деятельности в ОАО «Шахта Абашевская – Н» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается работодателем Списком 1, однако истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Списком № предусмотрены механики подземных участков. Документальное подтверждение, что участок являлся подземным, отсутствует. Кроме того, истцом предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №п, из которой следует, что истец был занят на подземных работах менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, оснований для включения периода трудовой деятельности в ОАО «Шахта Абашевская – Н» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется, в этой части иска следует отказать.

Также истец просит включить период трудовой деятельности в ООО «Шахта Юбилейная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работодателем, в «Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии», должность истца предоставлена по пункту г, подраздела 1 раздела I «Горные работы» Списка №, в котором предусмотрены должности и профессии, работа в которых осуществляется на подземных работах менее 80 % рабочего времени.

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шахта Юбилейная» в должности подземный механика участка включен ответчиком в специальный стаж ФИО1

Таким образом, правовых оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шахта Юбилейная» не имеется, в этой части иска истцу следует отказать в связи с необоснованностью требований.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет при наличии 25 лет специального стажа, на момент обращения ФИО1 в пенсионный фонд специальный стаж заявителя составил 23 года 7 месяцев 9 дней.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии. Следовательно, оснований для включения всех вышеуказанных спорных периодов в страховой стаж нет.

На основании изложенного, не подлежат удовлетворению и взаимосвязанные требования о назначении страховой пенсии по старости истцу с момента обращения в УПФР в <адрес> (межрайонное), поскольку они являются производными от основных, в удовлетворении которых судом было отказано.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по стрости, о возложении обязанности назначить пенсию необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по стрости, о возложении обязанности назначить пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.А. Назаренко

Верно. Судья И.А. Назаренко

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>