Решение № 2-533/2025 2-533/2025~М-360/2025 М-360/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-533/2025

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 июня 2025 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1 по доверенности ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> (далее по тексту ОСФР по РД), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> (далее по тексту ОСФР по РТ) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с последующей индексацией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Избербашский городской суд РД через своего представителя ФИО7 с исковым заявлением к ОСФР по РД, ОСФР по РТ о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с последующей индексацией, в обоснование которого указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было предоставлено право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон о государственной поддержке семей), а именно, ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО КБ «МВС Банк» был заключен договор потребительского кредита в размере 485 000 руб. для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, с/т «Нефтяник», 76, принадлежащем ей на праве собственности.

Истцу по делу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 483 881, 83 руб., на цели - улучшение жилищных условий.

Проведенной прокурорской проверкой с выездом на место было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу строительство не осуществлено. Таким образом, указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи.

В связи с чем в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокуратурой <адрес>, РД был подан иск о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

По решению Избербашского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное 25.10.2024г), средства материнского (семейного) капитала были возвращены ФИО1 в размере 483 881, 83 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД.

Данные обстоятельства подтверждаются Реестром перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Управлением Федеральной службы судебных приставов по РД Избербашское ГОСП, где указана итоговая сумма: 483 881, 83 руб.

ФИО1 обратилась к ответчику о восстановлении ее в качестве лица имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на М(С)К, в связи с тем что право ею так и осталось не реализованным.

На что ей пояснили, единственным основанием для восстановления владельца государственного сертификата в праве на материнский (семейный) капитал, прекращенном в связи с полным распоряжением, после возврата средств, является решение суда, иной порядок не предусмотрен.

Процедура восстановления в праве на МСК не является заявительной. Для восстановления ФИО1, в правах на МСК необходимо решение суда.

В связи с чем, и возникла необходимость обратиться в суд с исковым заявлением и просить восстановить право ФИО1 на получение и использование средств МСК.

ФИО1, не реализовано право государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского и семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также -дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

Согласно пункту 4 части 6 статьи 5 Закона о государственной поддержке семей одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В пункте 9 обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ), просил восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Дагестанской АССР, с/н <***>, в праве на получение и использование средств материнского капитала по государственному сертификату, обязать ответчика восстановить в реестре (регистре) лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал) и провести индексацию.

Ответчик ОСФР по РТ в лице представителя ФИО8, исковые требования ФИО1 не признало, и представило суду возражения на исковое заявление, из которых следует, что в производстве Избербашского городского суда Республики Дагестан находится гражданское дело по иску ФИО2.мовны к Государственному внебюджетному фонду Социальный фонд России по РД, правопреемнику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с последующей индексацией.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по данному делу является правопреемником, ответчика Государственный внебюджетный фонд Социальный фонд России по РД (Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РД).

В исковом заявлении ФИО1 просит суд восстановить право на получение и использование средств материнского капитала по государственному сертификату, обязать ответчика восстановить в реестре (регистре) лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал) и провести индексацию.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Отделения ПФР по <адрес> заявление ФИО1 удовлетворено. Средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881 руб. 83 коп. были направлены в ООО КБ "МВС БАНК" на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья.

Однако с 01.02.2024г. полномочия по перечислению средств МСК в соответствии с направлениями расходованиями средств, предусмотренными частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» переданы Отделением СФР гю <адрес> в Центр компетенции в <адрес> в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями. Доступ в программный комплекс «1С МСК» с 01.02.2024г. Отделению СФР по <адрес> закрыт.

Отделение СФР по РТ считает, что право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, восстанавливается только с момента поступления денежных средств на счет при наличии решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки - использование материнского (семейного) капитала.

Таким образом, до зачисления денежных средств материнского (семейного) капитала рассмотрение вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки не может быть решен органами СФР положительно.

Отделение СФР по РТ сообщает, что в настоящее время средства материнского (семейного) капитала в Отделение СФР по РД не поступили.

Следовательно, требования истца о восстановлении в правах и зачислении средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет истца, а также индексации являются преждевременными и несостоятельными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному внебюджетному фонду Социальный фонд России по РД, правопреемнику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с последующей индексацией, прошу отказать.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО7, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель истца ФИО7 заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие его доверителя ФИО1 и удовлетворить исковые требования последней в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ОСФР по РТ, будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в лице своего представителя ФИО8 просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя во всех судебных заседаниях и отказать в иске ФИО1 по доводам, изложенным ими в ранее представленных ими возражениях на исковое заявление.

Ответчик ОСФР по РД, будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, не сообщило суду о причинах его неявки, не просило об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

Ввиду изложенного, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (здесь и далее - положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Заочным решением Избербашского городского суда РД № (УИД: 05RS0№-90) от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД ФИО9, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО1 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала, удовлетворить;

взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, проживающей по адресу: РД, <адрес>, паспорт 8207 №, выданный Отделением УФМС России по РД в <адрес> 13.12.2007г., код подразделения 050-007, ИНН <***>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881 (четыреста восемьсот три тысячи восемьсот восемьдесят один) рубль 83 (восемьдесят три) копейки.

Указанным заочным решением суда было установлено наличие права у ФИО1, как матери двоих детей, рожденных в браке с ФИО4: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Наличие у ФИО1 указанного права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал сторонами в настоящее время также не оспаривается, основания для прекращения права истца на дополнительные меры государственной поддержки отсутствуют.

Указанным выше заочным решением Избербашского городского суда РД № (УИД: 05RS0№-90) от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО КБ «МВС Банк» был заключен договор потребительского кредита в размере 485 000 руб. для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, с/т «Нефтяник», 76, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, в связи с чем по обращении ФИО1 ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 483 881, 83 руб., на цели - улучшение жилищных условий.

В последующем проверкой Прокуратуры <адрес> с выездом на место было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу строительство не осуществлено и улучшение жилищных условий семьи ФИО11 не имеет места.

В связи с чем в порядке ст. 45 ГПК РФ, Прокуратурой <адрес>, РД и был подан иск о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

По вступлении в силу заочного решения Избербашского городского суда РД № (УИД: 05RS0№-90) от ДД.ММ.ГГГГ, судом ДД.ММ.ГГГГ был вынесен исполнительный лист №RS0017#2-1004/2024#1.

ДД.ММ.ГГГГ Избербашским ГОСП УФССП РФ по РД на основании указанного и исполнительного листа №RS0017#2-1004/2024#1 было возбуждено Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ОСФР по РД неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб.

Постановлением Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ОСФР по РД неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб. окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (Реестр перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежный документ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеприведенные разъяснения Президиума Верховного Суда Российской Федерации, а также то, что истцом ФИО1 на основании заочного решения Избербашского городского суда РД № (УИД: 05RS0№-90) от ДД.ММ.ГГГГ возвращены денежные средства материнского капитала в размере 483 881,83 руб. в полном объеме в ОСФР по РД, то есть фактически она не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после поступления денежных средств в бюджет пенсионного органа и должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме, и такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при возвращении пенсионному органу ранее полученных средств материнского (семейного) капитала, истец ФИО1 фактически ими не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, в связи с чем, право на него не утратила. Поскольку право истца подлежит восстановлению с момента его возникновения, то размер материнского капитала также подлежит индексации в установленном законом порядке.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отказ в индексации этих средств фактически лишит истца ФИО1 возможности использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки.

Таким образом, с учетом того, что в настоящее время полномочия по разрешению вопросов, связанных с восстановлением права на получение и использование средств материнского капитала переданы ОСФР по РТ, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к ОСФР по РТ о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с последующей индексацией, а в остальной части иска отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 395, 807, 808, 810, 811 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО1 по доверенности ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с последующей индексацией, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> АССР, паспорт серии <...>, выдан Отделением УФМС России по Респ. Дагестан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-007, СНИЛС: <***>, в праве на получение и использование средств материнского капитала по государственному сертификату; восстановить ФИО1 в Реестре (регистре) лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал) и индексировать средства материнского капитала с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ