Решение № 2А-1014/2024 2А-1014/2024~М-553/2024 А-1014/2024 М-553/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 2А-1014/2024

Дело №а-1014/2024

УИД 53RS0№-71


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородская область ДД.ММ.ГГГГ

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Васильевой А.В.,

с участием прокурора Диесперовой А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратился с административным исковым заявлением, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит признать бездействие Администрации Старорусского муниципального района по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – общественного колодца, как источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязать Администрацию Старорусского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением и необходимыми документами о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – общественного колодца, источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении было установлено, что на территории <адрес> расположен источник водоснабжения - общественный колодец для жителей населенного пункта. Данное сооружение в реестре муниципальной собственности не числится, на учет в качестве бесхозяйного имущества не поставлено. По мнению прокурора, отсутствие собственника колодца создает не только сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, но и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинения вреда здоровью людей, окружающей среде, нарушение условий жизнедеятельности людей.

Прокурор Диесперова А.В. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражений против административного иска не представила, указала, что колодцу в настоящее время присвоен юридический адрес.

Заинтересованное лицо, Администрация Новосельского сельского поселения, извещено о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Часть 3 ст.14 этого же Федерального закона предусматривает, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).Пунктом 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 года №637-03 «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года закреплены за сельскими поселениями Новгородской области вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, иные вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение – это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу положений п.1 ст.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В ходе проведения проверки Старорусской межрайонной прокуратурой установлено, что <адрес> расположен колодец, которой в муниципальной собственности Старорусского муниципального района и Новосельского сельского поселения не находится, в реестрах имущества <адрес> и федерального имущества не числится.

Постановлением Администрации Новосельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № колодцу присвоен адрес: <адрес>

До настоящего времени Администрацией Старорусского муниципального района <адрес> не приняты конкретные меры по постановке на учет указанного общественного колодца, в качестве бесхозяйного имущества, меры по поддержанию указанного общественного колодца в надлежащем состоянии не принимаются.

При установленных судом обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Старорусского муниципального района по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – общественного колодца, как источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением и необходимыми документами о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – общественного колодца, источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись З.Е. Голубева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.