Решение № 2-1827/2018 2-1827/2018~М-1412/2018 М-1412/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1827/2018

Дело №2-1827/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» мая 2018г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре: Печёрской А.А.

с участием:

прокурора: помощника прокурора

г.Пятигорска Хачировой Н.В.,

представителя ответчика ФИО2

ООО «ОПТ-ТОРГ»: (по доверенности),

представителя третьего лица ОНД по г.Пятигорску ФИО3

УНД и ПР ГУ МЧП России по СК: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ОПТ-Торг» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Опт-Торг», указав, что 09.04.2018г. прокуратурой г.Пятигорска проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, о частной детективной и охранной деятельности в торговом центре ООО «ОПТ-Торг», расположенном по адресу: <...>.

ООО «ОПТ-Торг» зарегистрировано ИФНС №11 по Ставропольскому краю – ОГРН <***>, с присвоением ИНН <***>. Юридический адрес: ул.П.Тольятти, д.178, г.Пятигорск, Ставропольский край.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановления правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», а именно:

- в подвальном помещении отсутствует система дымоудаления (п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; ст. 56 Ф3-123);

- в здании отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение (за исключением магазина «Пятерочка»)(ППР в РФ п.43);

- во всем здании за исключением магазина «Пятерочка» отсутствуют планы эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 7 ППР в РФ; п. 6.1.4 ГОСТ 12.4.026-2001; ГОСТ Р 12.2.143-2009; ГОСТ 12.1.004);

- руководитель организации не обеспечил проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55);

- не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной замены (ППР в РФ п. 70);

- лестничные марши не отделены от коридоров. (СП 1.13130.2009 п.4.4.6);

- не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (п. 35 ППР в РФ);

- в подвальном помещении допускается храпение горючих материалов на путях эвакуации (п.116 ППР в РФ);

- на объекте не соблюдаются проектные решения по наличию систем обеспечения пожарной безопасности, а именно: помещения не дооборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ИП ФИО1, в помещениях эркеров, подсобки и складские помещения 2 этажа, подземный этаж). На момент проверки автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии. Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации выполнен в нарушение требований пожарной безопасности (контрольно приемный прибор находится в общедоступном месте). Не предоставлена исполнительная документация на пожарную сигнализацию (ст. 4-6, 48-96 ФЗ №-123; п.п. «д», «о» п.23, 33,61 ППР в РФ; таблицы А1 п.4.1.2.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; ст.104 ФЗ-123);

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (табл. А1, п.10.2.1 СП 5.13130.2009; ФЗ 123 ст.83);

- не согласована в установленном порядке специальная программа по обучению мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ; Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645);

- не определены сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п.3 ППР в РФ; Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645);

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (2 этаж подсобка «Удачный выбор») (п.42 ППP в РФ);

- отсутствует система оповещения людей при пожаре во всем здании за исключением магазина «Пятерочка» (ст. 4-6, 48-90 ФЗ № 123; подп. «д», «о» п. 23, 33, 61 ППР в РФ);

- во всем здании не обозначены внутренние пожарные краны, на первом этаже эвакуационного выхода отсутствует рукав и ствол на внутреннем пожарном кране (ППР в РФ п. 55, 57);

- в здании отсутствуют противопожарные знаки (ППР в РФ п. 33);

- на первом этаже эвакуационных выходов отсутствуют огнетушители (ППР в РФ п.70).

Таким образом, пожарная безопасность объекта защиты не обеспечена, что обуславливает возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Эксплуатация здания при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Просил обязать ООО «ОПТ-Торг» в соответствии со ст.206 ГПК РФ устранить нарушения требований п.61, п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», ст.151 ч.1, ст.134 п.1, п.2, п.3 Федеральною закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

- в подвальном помещении установить систему дымоудаления (п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; ст.56 Ф3-123);

- установить в здании аварийное (эвакуационное) освещение (за исключением магазина «Пятерочка») (ППР в РФ п. 43);

- во всем здании за исключением магазина «Пятерочка», установить планы эвакуации людей в случае возникновения пожара (п.7 ППР в РФ; п.6.1.4 ГОСТ 12.4.026-2001; ГОСТ Р 12.2.143-2009; ГОСТ 12.1.004);

- руководителю организации обеспечить проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55);

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной замены (ППР в РФ п. 70);

- лестничные марши отделить от коридоров (СП 1.13130.2009 п.4.4.6);

- обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (п.35 ППР в РФ);

- исключить хранение в подвальном помещении горючих материалов на путях эвакуации (п.116 ППР в РФ).

Обеспечить соблюдение проектных решений по наличию систем обеспечения пожарной безопасности, а именно:

- помещения дооборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации (ИП ФИО1, в помещениях эркеров, подсобки и складские помещения 2 этажа, подземный этаж);

- оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения (табл. А1, п. 10.2.1 СП 5.13130.2009; ФЗ 123 ст.83);

- согласовать в установленном порядке специальную программу по обучению мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ; Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645);

- определить сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п.3 ППР в РФ; Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645);

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (2 этаж подсобка «Удачный выбор») (п.42 ППP в РФ);

- оборудовать системой оповещения людей при пожаре во всем здании за исключением магазина «Пятерочка» (ст. 4-6, 48-90 ФЗ № 123; подп. «д», «о» п. 23, 33, 61 ППР в РФ);

- обозначить во всем здании внутренние пожарные краны, установить на первом этаже эвакуационного выхода рукав и ствол на внутренний пожарный кран (ППР в РФ п.55, 57);

- обрадовать здание противопожарными знаками (ППР в РФ п.33);

- установить на первом этаже эвакуационных выходов огнетушители (ППР в РФ п.70).

В судебном заседании помощник прокурора г.Пятигорска Хачирова Н.В., пояснила, что исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ОПТ-Торг», заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ОПТ-ТОРГ», действующий на основании доверенности, ФИО2, пояснил, что заявленные исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ОПТ-Торг», ответчик признает в полном объеме.

Также пояснил, что все допущенные ими нарушения противопожарной безопасности они в обязательном порядке будут устранены. В настоящее время ими заключен договор со специализированной организацией ООО «Пласт-СЕРВИС» от 01.04.2018г. на техническое обслуживание (ТО) систем пожарной безопасности, а также составлен график проведения ТО и ППР системы пожарной безопасности на 2018 год. Составлены регламенты технического обслуживания и текущего ремонта. Вместе с тем, ООО «Пласт-СЕРВИС» на день рассмотрения спора в суде, провело работы по первичному обследованию систем пожарной безопасности, по проверке работоспособности, проведения работ по техническому обслуживанию, средств обеспечения пожарной безопасности, по испытанию ВПВ на работоспособность, о чем составлены акты. Кроме того, ими уже устранены некоторые нарушения, о чем составлен акт от 17.04.2018г. В максимально короткие сроки ответчик обязуется в полном объеме устранить допущенные нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель третьего лица ОНД по г. Пятигорску УНД и ПР ГУ МЧП России по СК, действующий на основании доверенности, ФИО3, пояснил, что заявленные исковые требования прокурора г. Пятигорска к ООО«Опт-Торг», заявленные по данному гражданскому делу, подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 09.04.2018г. прокуратурой г.Пятигорска проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, о частной детективной и охранной деятельности в торговом центре ООО «ОПТ-Торг», расположенном по адресу: СК, <...>, о чем составлен акт проверки от 09.04.2018г.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановления правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»

В соответствии со ст. ст.1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.38 закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом.

В силу ст.2 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе, имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст.5 Закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из положений ст.6 Закона №123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

С учетом изложенного, пожарная безопасность объекта защиты – торгового центра ООО «ОПТ-Торг», расположенного по адресу: СК, <...>, не обеспечена, что обуславливает возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Нарушение требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров; спасение людей и имущества от пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

Эксплуатация здания при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Поскольку судом установлено, что ООО «ОПТ-Торг» допущены нарушения требований указанных выше норм закона, принимая во внимание добровольное признание иска ответчиком, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, в целях предупреждения и профилактики пожаров.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ОПТ-Торг» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ОПТ-Торг» в соответствии со ст.206 ГПК РФ устранить нарушения требований п.61, п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», ст.151 ч.1, ст.134 п.1, п.2, п.3 Федеральною закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

- в подвальном помещении установить систему дымоудаления (п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; ст.56 Ф3-123);

- установить в здании аварийное (эвакуационное) освещение (за исключением магазина «Пятерочка») (ППР в РФ п. 43);

- во всем здании за исключением магазина «Пятерочка», установить планы эвакуации людей в случае возникновения пожара (п.7 ППР в РФ; п.6.1.4 ГОСТ 12.4.026-2001; ГОСТ Р 12.2.143-2009; ГОСТ 12.1.004);

- руководителю организации обеспечить проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55);

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной замены (ППР в РФ п. 70);

- лестничные марши отделить от коридоров (СП 1.13130.2009 п.4.4.6);

- обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (п.35 ППР в РФ);

- исключить хранение в подвальном помещении горючих материалов на путях эвакуации (п.116 ППР в РФ).

Обеспечить соблюдение проектных решений по наличию систем обеспечения пожарной безопасности, а именно:

- помещения дооборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации (ИП ФИО4, в помещениях эркеров, подсобки и складские помещения 2 этажа, подземный этаж);

- оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения (табл. А1, п. 10.2.1 СП 5.13130.2009; ФЗ 123 ст.83);

- согласовать в установленном порядке специальную программу по обучению мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ; Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645);

- определить сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п.3 ППР в РФ; Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645);

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (2 этаж подсобка «Удачный выбор») (п.42 ППP в РФ);

- оборудовать системой оповещения людей при пожаре во всем здании за исключением магазина «Пятерочка» (ст. 4-6, 48-90 ФЗ № 123; подп. «д», «о» п. 23, 33, 61 ППР в РФ);

- обозначить во всем здании внутренние пожарные краны, установить на первом этаже эвакуационного выхода рукав и ствол на внутренний пожарный кран (ППР в РФ п.55, 57);

- обрадовать здание противопожарными знаками (ППР в РФ п.33);

- установить на первом этаже эвакуационных выходов огнетушители (ППР в РФ п.70).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>