Апелляционное определение № 33-3070/2026 от 24 марта 2026 г.

Дело № 33-3070/2026

2-900/2023

УИД 66 RS0051-01-2022-003189-49

Мотивированное
апелляционное определение составлено 25.03.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 11.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Кучеровой Р.В., судей Хайровой Г.С., Филатьевой Т.А., при ведении протокола помощником судьи Гореловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление Министерства здравоохранения Свердловской области о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения от 12.01.2024 по гражданскому делу по иску Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Свердловской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Серовская городская больница» о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Филатьевой Т.А., объяснения представителя ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО1, поддержавшего доводы заявления, представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Чернова В.С., возражавшего против удовлетворения заявления, судебная коллегия

установила:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Свердловской области обеспечить оказание скорой медицинской помощи с учетом двадцатиминутной транспортной доступности населению поселков Красноглинный, Первомайский Серовского района Свердловской области путём создания дополнительного филиала (поста) скорой медицинской помощи, являющегося структурным подразделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» после создания дополнительного филиала (поста) скорой медицинской помощи, созданного для оказания скорой медицинской помощи населению поселков Красноглинный, Первомайский Серовского района Свердловской области, в течение 1 месяца укомплектовать штат филиала (поста) скорой медицинской помощи.

В обоснование требований указано, что Серовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителей посёлков Красноглинный и Первомайский Серовского района Свердловской области и установлено, что из-за удалённости указанных населенных пунктов ГБУЗ СО «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» нарушаются установленные сроки прибытия бригады скорой медицинской помощи по вызову. Полагал, что создание дополнительного филиала (поста) скорой медицинской помощи позволит обеспечить своевременное оказание скорой медицинской помощи гражданам, проживающим в указанных населенных пунктах.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 13.06.2023 в удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Свердловской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» о возложении обязанности отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.01.2024 решение Серовского районного суда Свердловской области от 13.06.2023 отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора к Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности, принято в отмененной части новое решение об удовлетворении иска. Возложена на Министерство здравоохранения Свердловской области обязанность обеспечить оказание скорой медицинской помощи с учетом двадцатиминутной транспортной доступности населению поселков Красноглинный, Первомайский Серовского района Свердловской области путём создания дополнительного филиала (поста) скорой медицинской помощи, являющегося структурным подразделением Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Серовская городская больница» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение Серовского районного суда Свердловской области от 13.06.2023 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.06.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.01.2024 оставлено без изменения, кассационная жалоба ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области - без удовлетворения.

Представитель Министерства здравоохранения Свердловской области обратился в Свердловский областной суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.01.2024.

В обоснование доводов заявлений указано, что Положения территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 N 975-ПП, в настоящее время не являются действующими. Постановлением Правительства Свердловской области от 3.12.2025 №788-ПП утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, согласно п.56 которой установлено иное время доезда бригады скорой медицинской помощи в случае удаленности зоны обслуживания и в настоящее время обеспечено соответствующее действующему законодательства время доезда бригады скорой помощи из г.Серов в поселки Красноглинный и Первомайский. Полагают, что в связи с изложенным имеются новые обстоятельства, выраженные в прекращении действия нормативно-правового акта, положения которого были положены в основу судебного постановления.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы заявлений, представителя истца, возражавшего против доводов заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

Институт пересмотра по вновь открывшимся и новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу, установлен законом и закреплен в главе 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Согласно п.4 указанной статьи к новым обстоятельствам относятся:

1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу;

3) признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;

6) установление или изменение федеральным законом оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

Разрешая по существу заявление ответчика о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений" указано, что при рассмотрении заявлений, представлений о пересмотре судебных постановлений по новым обстоятельствам, необходимо учитывать, что в случае, когда поводом для обращения в суд явилась отмена постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления, о пересмотре которого поставлен вопрос (пункт 1 части 4 статьи 392 ГПК РФ), необходимо проверять, повлияла ли отмена постановлений указанных органов на результат рассмотрения дела.

Как следует из апелляционного определения, частично удовлетворяя иск, судебная коллегия руководствовалась положениями Порядка оказания скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи и Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 N388 н, которыми время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова, а также положениями Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, отвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 N 975-ПП, согласно пункту 77 которой время доезда до пациента бригад скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова, за исключением случаев доезда в условиях ограниченной транспортной доступности.

Вопреки доводам заявителя, Положения территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 N 975-ПП, которыми руководствовалась судебная коллегия при рассмотрении дела в апелляционном порядке, недействительными не признавались.

Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2025 N 788-ПП "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", на которое ссылается заявитель, было принято в связи с тем, что истек календарный период действия предыдущей программы, рассчитанной до 2025 года, при этом вновь принятым Постановлением от 30.12.2025 не было отменено либо признано недействующим предыдущее Постановление от 27.12.2022.

С учетом вышеизложенного, указанные заявителем обстоятельства не являются новыми, с которыми процессуальный закон связывает возможность пересмотра решения суда.

Принимая во внимание, что отсутствуют правовые основания для пересмотра по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.01.2024, судебная коллегия приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 392-397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Свердловской области о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения от 12.01.2024 по гражданскому делу по иску Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Свердловской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Серовская городская больница» о возложении обязанности - отказать.

Председательствующий Р.В. Кучерова

Судьи Г.С. Хайрова

Т.А. Филатьева