Решение № 2А-381/2020 2А-381/2020~М-384/2020 М-384/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-381/2020

АД №2а-381/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Минаковой И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Управления Министерства внутренних дел России по Курской области о помещении ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Начальника Управления Министерства внутренних дел России по Курской области ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении - в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что 12 февраля 2016 года в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армянской ССР, МЮ РФ вынесено Распоряжение №1223-рн«О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом не зарегистрирован.

12 февраля 2016 года лицо без гражданства ФИО2 был осужден Курчатовским городским судом Курской области по ч.1 ст.158, ч.1 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

24 октября 2018 года, по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 31 Федерального от 25.07.2002 года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения № 1223-рн и отсутствия обстоятельств, препятствующих выезду гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации, УВМ УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации гражданина ФИО2

02 ноября 2018 года гражданин ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по отбытию срока наказания.

Лицо без гражданства ФИО2 не имел документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представлялось возможным.

02 ноября 2018г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области на срок, не превышающий 48 часов.

02 ноября 2018г. решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 02 февраля 2019г. За истекший период времени документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности не представилось возможным, в связи с чем 31.01.2019 г., решением Октябрьского районного суда Курской области лицу без гражданства ФИО2 не был продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

04 февраля 2019 года ФИО2 был осужден мировым судьёй судебного участка №1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области по ч.1 ст. 158 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы.

31 августа 2020 года в отношении лица ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии в соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.072002 года № 11 5-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от 20 августа 2010 года.

03 сентября 2020 года гражданин ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по отбытию срока наказания.

03 сентября 2020 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области на срок. не превышающий 48 часов.

Лицо без гражданства ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его реадмиссии не представляется возможным.

Ввиду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), с учетом положений ст.32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решения УМВД России по Курской области о его депортации, решения о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области, которые отменены не были, просит поместить лицо без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 03 декабря 2020 года, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указав на то, что не желает покидать территорию РФ, поскольку все его родственники проживают в РФ, мать и брат являются гражданами РФ. Указал на то, что проживает в РФ с 1998 года, у него имеется военный билет, паспорт гражданина СССР, ранее он имел вид на жительство, в гражданство РФ он не вступил по причине ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками УФСИН.

Выслушав объяснения сторон, помощника прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО2 подлежащего реадмиссии в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.п.11,12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

В судебном заседании установлено, что 12.02.2016года лицо без гражданства ФИО2 был осужден Курчатовским городским судом Курской области по ч.1 ст.158, ч.1 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

24 октября 2018 года УВМ УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации гражданина ФИО2

02 ноября 2018 года гражданин ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по отбытию наказания.

Ввиду отсутствия у ФИО2 документа, необходимого для выезда за пределы РФ, осуществить процедуру его депортации не представлялось возможным.

02 ноября 2018 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 02 февраля 2019г.

31.01.2019 года, решением Октябрьского районного суда Курской области лицу без гражданства ФИО2 не был продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

04 февраля 2019 года ФИО2 был осужден мировым судьёй судебного участка №1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области по ч.1 ст. 158 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы.

31 августа 2020 года в отношении лица ФИО2 была возбуждена процедура реадмиссии.

03 сентября 2020 года гражданин ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по отбытию срока наказания и в тот же день помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области на срок не превышающий 48 часов.

Лицо без гражданства ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его реадмиссии не представляется возможным.

Учитывая указанные выше положения Закона, наличие в отношении ФИО2 распоряжения МЮ РФ о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, решения о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области, которые в установленном законом порядке обжалованы и отменены не были, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, как не имеет и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска начальника УМВД России по Курской области о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району с учётом данных о его здоровье в судебном заседании не установлено.

Как установлено судом, помещение лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району в рамках возбужденной процедуры реадмиссии обусловлено объективной необходимостью получения документов для возвращения ФИО2 в Республику Армения, в условиях отсутствия признаков неэффективности работы сотрудников УВМ УМВД России по Курской области.

Исходя из содержания положений ст.ст.3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014г. N1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд учитывает наличие в отношении ФИО2 решения о процедуры реадмиссии, отсутствие у него документов, позволяющих пересечь границу Российской Федерации, факт прежнего нахождения его в специализированном учреждении до исполнения решения о депортации с 02 ноября 2018 года по 01 февраля 2019 года, и считает разумным сроком помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о реадмиссии до 03 ноября 2020 года.

Принимая решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд, в силу ч.2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по Курской области о помещении ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армянской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <...>, до 03 ноября 2020 года, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2020 года.

Судья (подпись).