Решение № 2А-542/2017 2А-542/2017~М-526/2017 М-526/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-542/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Алибековой Ч.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора г. Дербента в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, и администрации МР «<адрес>», о признании незаконным бездействия администрации местной религиозной организации и обязании устранить нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2017 г. Прокурор г. Дербента в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> и администрации МР «<адрес>», о признании бездействия администрации муниципального района «<адрес>», выразившегося в непринятии решения по заявлению местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> о предоставлении земельного участка, и об обязании администрации муниципального района «<адрес>» рассмотреть заявление местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» о предоставлении земельного участка для размещения и обслуживания мечети; о признании незаконным бездействия администрации Местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес>, выразившегося в непринятии мер по обеспечению законности функционирования мечети, и об обязании администрации религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> в срок до 01.12.2017 года получить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на здание мечети и земельный участок под мечетью, расположенной в <адрес>.

02.08.2017 года Прокурор г. Дербента обратился с заявлением об уточнении административных исковых требований по делу, по иску прокурора г. Дербента к местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» и администрации муниципального района «<адрес>, а именно: о признании бездействий администрации муниципального района «<адрес>», выразившихся в непринятии решения по заявлению местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> о предоставлении земельного участка, и об обязании администрации муниципального района «<адрес>» рассмотреть заявление местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» о предоставлении земельного участка для размещения и обслуживания мечети.

Признать незаконным бездействие администрации религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению законности функционирования мечети.

Местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> принять меры, направленные на совершение действий по осуществлению государственной регистрации прав на принадлежащее им недвижимое имущество, в том числе на земельный участок под объектом недвижимости.

Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства, прокуратурой города выявлен факт функционирования в <адрес> религиозной организации «Мечеть <адрес>» без правоустанавливающих документов на используемое ими недвижимое имущество, в том числе на сам объект – мечеть и используемый земельный участок.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 26.09.197 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных организациях», в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованных гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Осуществление религиозными организациями деятельности без государственной регистрации права собственности на недвижимое имущества является незаконным.

Отсутствие у мечетей правоустанавливающих документов, в том числе на здания и земельные участки, свидетельствует о самовольности строительства объекта и самовольном занятии ими указанных земельных участков.

Однако органы местного самоуправления, в рамках осуществления муниципального земельного контроля, какие-либо меры реагирования по указанным фактам не принимали и не принимают.

В соответствии с п.6.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Одним из способов реализации указанных мер является обеспечение законности функционирования на территории муниципального района религиозных организаций и культовых сооружений.

Наличие указанных нарушений может послужить причиной возникновения ситуации, возможными последствиями которой могут быть человеческие жертвы и уничтожение имущества.

В судебном заседании прокурор г. Дербента Казиахмедов Ш.Ш., уточненные административные исковые требования поддержал частично. В части признании бездействия администрации МР «<адрес>», выразившегося в непринятии решения по заявлению местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> о предоставлении земельного участка и об обязании администрации МР «<адрес>» рассмотреть заявление местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> о предоставлении земельного участка, отказался.

Просил признать незаконным бездействие администрации религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению законности функционирования мечети.

Местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> принять меры, направленные на совершение действий по осуществлению государственной регистрации прав на принадлежащее им недвижимое имущество, в том числе на земельный участок под объектом недвижимости.

Представитель ответчика Местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> ФИО1 административные исковые требования признал полностью и пояснил, что в настоящее время ими получено решение <адрес> о выделении земельного участка и предпринимают меры для оформления документов на здание мечети и земельного участка под мечетью.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Определением Дербентского районного суда Республики Дагестан от 09.08.2017 года производство по административному иску прокурора г. Дербента Казимахмедова М.Ш. в части признания бездействия администрации МР «<адрес>», выразившегося в непринятии решения по заявлению местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> о предоставлении земельного участка и об обязании администрации МР «<адрес>» рассмотреть заявление местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> о предоставлении земельного участка, прекращено, в связи с отказом административного истца от административных исковых требований к администрации МР «<адрес>».

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает уточненный административный иск прокурора г. Дербента обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 30.11.2010 №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации сельского поселения «сельсовет Первомайский» от 07.04.2011 года, местной религиозной исламской организации «Мечеть» <адрес>, выделен земельный участок, из земель сельского поселения «сельсовет Первомайский» категория земель населенных пунктов

Судом установлено, что администрацией Местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес>, не оформлены правоустанавливающие документы на здание мечети и земельный участок под мечетью, расположенной в <адрес>.

Не принятие мер администрации Местной религиозной организации «Мечеть села Андреевка» <адрес> по обеспечению законности функционирования религиозной организации, для получения правоустанавливающих документов, нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц.

При изложенных основаниях уточненные административные исковые требования прокурора г. Дербента подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный административный иск Прокурора г. Дербента удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению законности функционирования мечети.

Местной религиозной организации «Мечеть сельсовета Первомайский» <адрес> принять меры, направленные на совершение действий по осуществлению государственной регистрации прав на принадлежащее им недвижимое имущество, в том числе на земельный участок под объектом недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 09.08.2017 г.

Судья М.Р. Сурхаев

решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.